10月18日,中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在2024金融街論壇年會(huì)上作題為《高質(zhì)量發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)平衡的主題演講。據(jù)界面新聞?dòng)浾呤崂恚斯俅舜窝葜v釋放以下重磅信號(hào):
1.21日LPR預(yù)計(jì)下調(diào)0.2-0.25個(gè)百分點(diǎn),年內(nèi)擇機(jī)進(jìn)一步降準(zhǔn)0.25-0.5個(gè)百分點(diǎn)
潘功勝表示,9月27日,央行已下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)年底前視市場(chǎng)流動(dòng)性情況,擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個(gè)百分點(diǎn);下調(diào)公開(kāi)市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率0.2個(gè)百分點(diǎn);中期借貸便利利率下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。今天(10月18日)早上,商業(yè)銀行已經(jīng)公布下調(diào)存款利率,預(yù)計(jì)21號(hào)公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)也會(huì)下行0.2-0.25個(gè)百分點(diǎn)。
今年6月央行宣布7天逆回購(gòu)利率作為主要政策利率之后,LPR相應(yīng)錨定7天逆回購(gòu)利率。在9月27日7天逆回購(gòu)利率下調(diào)后,LPR也有望下調(diào)。按照安排,10月LPR報(bào)價(jià)將在10月21日出爐,1年期、5年期LPR降幅要么是20BP要么是25BP,但還需觀察。
年內(nèi)降準(zhǔn)0.25-0.5個(gè)百分點(diǎn)為再次宣布,此前潘功勝在9月24日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上已宣布,或是應(yīng)對(duì)年內(nèi)增發(fā)政府債的舉措。東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示,預(yù)計(jì)四季度財(cái)政政策將通過(guò)加發(fā)國(guó)債等方式,有力發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用,此前兩年財(cái)政政策均做出了相應(yīng)安排。這或是央行宣布年內(nèi)還有可能“擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個(gè)百分點(diǎn)”的一個(gè)原因。
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2.信貸資金不能違規(guī)進(jìn)入股市是底線
潘功勝表示,證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利不是央行直接向市場(chǎng)提供資金支持,不會(huì)擴(kuò)大央行的貨幣供給和基礎(chǔ)貨幣的投放;央行提供的股票回購(gòu)、增持再貸款資金則具有特定的指向性,信貸資金不能違規(guī)進(jìn)入股市仍是金融監(jiān)管的一條紅線。
10月18日上午,央行公告稱,目前獲準(zhǔn)參與互換便利操作的證券、基金公司有20家,首批申請(qǐng)額度已超2000億元。即日起,人民銀行將根據(jù)參與機(jī)構(gòu)需求正式啟動(dòng)操作,支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
央行稱,委托特定的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商(中債信用增進(jìn)公司),與符合行業(yè)監(jiān)管部門(mén)條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司開(kāi)展互換交易。互換期限1年,可視情展期。互換費(fèi)率由參與機(jī)構(gòu)招投標(biāo)確定。可用質(zhì)押品包括債券、股票ETF、滬深300成分股和公募REITs等,折扣率根據(jù)質(zhì)押品風(fēng)險(xiǎn)特征分檔設(shè)置。通過(guò)這項(xiàng)工具獲取的資金只能投向資本市場(chǎng),用于股票、股票ETF的投資和做市。
和此前央行的公告相比,公募REITs是新增的可用質(zhì)押品,這將有助于公募REITs的發(fā)展。
市場(chǎng)也對(duì)互換便利質(zhì)押后獲得的國(guó)債是否可以賣出等細(xì)節(jié)十分關(guān)注。華創(chuàng)固收首席分析師周冠南表示,若參考央票CBS的有關(guān)規(guī)定,一級(jí)交易商互換后的央行票據(jù)不可用于現(xiàn)券買(mǎi)賣、買(mǎi)斷式回購(gòu)等交易,但可用于抵押融資。
10月18日,央行還公告稱,設(shè)立股票回購(gòu)增持再貸款,激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的上市公司和主要股東提供貸款,支持其回購(gòu)和增持上市公司股票。再貸款首期額度3000億元,年利率1.75%,期限1年,可視情況展期。
股票回購(gòu)增持再貸款按季度發(fā)放。即日起,21家金融機(jī)構(gòu)可向符合條件的上市公司和主要股東發(fā)放貸款用于股票回購(gòu)和增持,發(fā)放貸款后于次季度第一個(gè)月向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款。對(duì)于符合要求的貸款,人民銀行按貸款本金的100%向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款。
3.央行政策制定抓住了房地產(chǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
潘功勝表示,人民銀行在政策制定過(guò)程中,主要有三點(diǎn)考慮。
第一,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要實(shí)施較強(qiáng)的宏觀總量支持政策。中央果斷決策推出一攬子增量政策,體現(xiàn)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、促消費(fèi)、惠民生的堅(jiān)定決心,市場(chǎng)作出了積極反應(yīng)。
第二,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些突出矛盾和挑戰(zhàn),主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)過(guò)去的實(shí)踐,需要出臺(tái)有針對(duì)性的政策予以應(yīng)對(duì)。
第三,中央銀行需要從宏觀審慎管理的角度,觀察、評(píng)估金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),并采取適當(dāng)?shù)拇胧┤趸鹑谑袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)累積。近一段時(shí)間,人民銀行就長(zhǎng)期國(guó)債收益率運(yùn)行多次與市場(chǎng)加強(qiáng)溝通,目的是遏制羊群效應(yīng)導(dǎo)致長(zhǎng)期國(guó)債收益率單邊下行潛藏的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)內(nèi)專家表示,央行等部門(mén)推出的政策組合符合現(xiàn)實(shí)需求,超常規(guī)、強(qiáng)有力,并且抓住了房地產(chǎn)、資本市場(chǎng)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),市場(chǎng)情緒為之振奮,社會(huì)反響良好。
4.將把促進(jìn)物價(jià)合理回升作為重要考量
潘功勝表示,進(jìn)一步健全貨幣政策框架。目標(biāo)體系方面,將把促進(jìn)物價(jià)合理回升作為重要考量,更加注重發(fā)揮利率等價(jià)格型調(diào)控工具的作用。執(zhí)行機(jī)制方面,會(huì)持續(xù)豐富貨幣政策工具箱,發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用,在公開(kāi)市場(chǎng)操作中逐步增加國(guó)債買(mǎi)賣。人民銀行已與財(cái)政部建立了聯(lián)合工作組,不斷優(yōu)化相關(guān)制度安排。傳導(dǎo)機(jī)制方面,要不斷提高貨幣政策的透明度,提升金融機(jī)構(gòu)的自主理性定價(jià)能力,增強(qiáng)與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等政策取向的一致性,進(jìn)一步提升貨幣政策的傳導(dǎo)效率。
潘功勝此前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示,人民銀行在設(shè)計(jì)貨幣政策工具調(diào)整過(guò)程中,有幾個(gè)重要的考量因素:第一個(gè)因素是支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng);第二個(gè)因素是價(jià)格層面的,也是在設(shè)計(jì)貨幣政策工具中的一個(gè)重要考量因素,要推動(dòng)價(jià)格的溫和回升。
按照央行前行長(zhǎng)易綱的說(shuō)法,CPI在2%-3%之間是一個(gè)黃金區(qū)域。如果太低,低于1%靠近0左右,會(huì)有通縮風(fēng)險(xiǎn);太高,就會(huì)擔(dān)心有通脹的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前CPI離這一區(qū)間還有差距。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年9月PPI同比下降2.8%,連續(xù)24個(gè)月收縮;CPI同比上漲0.4%,連續(xù)第8個(gè)月上漲,但都低于1%;GDP平減指數(shù)連續(xù)6個(gè)月為負(fù)值。
實(shí)踐中,低物價(jià)將為貨幣政策的寬松操作提供基礎(chǔ),同時(shí)貨幣政策寬松操作也會(huì)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提振物價(jià)。近期7天逆回購(gòu)利率降息20BP,有助于刺激需求、提升物價(jià)水平。
5.宏觀經(jīng)濟(jì)政策將更加重視消費(fèi)
潘功勝表示,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡,需要把握好幾個(gè)重點(diǎn):一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用方向從過(guò)去的更多偏向投資,轉(zhuǎn)向消費(fèi)與投資并重,并更加重視消費(fèi)。二是更好處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,科學(xué)把握和平衡政府與市場(chǎng)的邊界,提高政策與市場(chǎng)關(guān)切的交集度和針對(duì)性。三是進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,營(yíng)造良好的法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。
潘功勝稱,人民銀行將聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),加強(qiáng)貨幣政策和宏觀審慎政策逆周期調(diào)控力度,提升金融支持政策的精準(zhǔn)性、有效性,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境,穩(wěn)步擴(kuò)大金融高水平開(kāi)放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)平衡。