中國新聞周刊
劉煥
2024-10-17 11:16
香港特區行政長官李家超于10月16日發布任內第三份《施政報告》，對“新資本投資者入境計劃”（CIES，俗稱“新投資移民計劃”）進行優化。
《施政報告》宣布擴大該計劃投資范圍：10月16日起，計劃允許申請人投資住宅物業，單一物業成交價須為5000萬港元或以上，投資于房地產（包括所有住宅及非住宅物業）的金額最多只有1000萬港元會計入投資總額。
另外，明年3月1日起，申請人全資擁有的合資格私人公司的投資，也可計入投資金額內。
李家超在10月16日下午舉行的記者會上表示，放寬CIES措施方面，已平衡整個政策所需要、希望刺激的，且確保政策不會影響需要置業、希望置業的巿民，“希望既可以吸引新資金，又可以保障市民置業的需要和夢想。”
未有申請獲正式批準
香港新資本投資者入境計劃誕生于港府“搶企業、搶人才”的背景。該計劃在去年重啟，并在今年3月1日落地，投資門檻為3000萬港元。
按照此前的投資移民計劃，住宅房產被排除在投資范圍之外。3000萬港元的投資主要分兩部分：第一部分包括股票、基金、債券等金融資產，以及非住宅地產，投資金額不低于2700萬港元，兩類資產可以隨時轉換；第二部分為“資本投資者入境計劃投資組合”，即硬性要求用于支持香港創科發展的300萬港元，由香港投資管理有限公司負責管理。
該計劃面向外國國民，或中國籍而已取得外國永久性居民身份的人士、澳門特別行政區居民、臺灣華籍居民。按照計劃細則，申請人可帶同配偶及18歲以下子女來港逗留2年，期滿后可再申請延長。在港連續居住7年或以上后，就可申請成為香港永久性居民。
據香港投資推廣署統計，截至9月底，CIES計劃接獲查詢約4000宗，已接獲579宗申請，已批出逾100宗申請的凈資產審查；入境處已就逾88宗申請作出“原則上批準”，讓申請人以訪客身份在港逗留不多于180天進行投資考察安排，但暫時未有申請獲入境處正式批準。
盡管港府對CIES計劃未設置硬性指標，但申請數目明顯未達預期。
香港曾在2003年推出“資本投資者入境計劃”，投資門檻為1000萬港元，該計劃在2015年1月終止。香港財經事務及庫務局局長許正宇曾提到，上一輪投資移民計劃平均每年吸引4000人申請。和這一數字相比，新一輪計劃的踴躍程度有所欠缺。
加上面臨來自新加坡等城市的競爭激烈，香港想方設法吸引資本和人才。放寬CIES計劃旨在進一步強化香港國際資產及財富管理中心的地位。
《施政報告》同時提到，會全力推動更多環球資金在港管理，包括促進私募基金透過港交所開拓新銷售渠道，以及“一帶一路”主權基金合作，爭取與中東等地區的大型主權基金合作，共同出資成立基金，投資內地及其他地區的資產；擴大稅務寬減適用范圍，政府將咨詢業界，增加基金及單一家族辦公室享有稅務寬減的交易種類。
豪宅交易支撐香港樓市
值得指出，香港上一輪投資移民計劃最初投資門檻僅650萬港元，且納入了房產投資。但隨后不少投資者購買物業移民香港、炒高樓價。為了遏止樓市炒風，香港在2010年10月叫停了計劃內的房產投資，投資門檻亦提升至1000萬港元。
和上一輪計劃相同的是，新一輪計劃也對房產投資進行了調整。而截然不同的調整方向反映了香港樓市的起落——2010年香港掀起炒樓風，樓價不斷攀升；而當下香港樓市持續低迷。
西班牙對外銀行亞洲首席經濟學家夏樂向界面新聞分析，計劃調整主要針對的是香港房價一直持續向下的情況，“目前香港房地產不管是需求還是供給都比較薄弱，房價對比2021年的高點也下調了接近三成。”
夏樂指出，由于港府很大一部分的收入都是靠賣地，如果地產長期不振，會對政府預算帶來不利影響。投資范圍放寬后，提供了“到香港置業獲得香港身份”的選項，也能提高計劃的吸引力。
中原地產數據顯示，截至10月10日，中原城市領先指數CCL最新報136.11點，仍為逾8年（424周）次低。2024年以來，CCL累跌7.54%，較2021年8月191.34點歷史高位跌28.86%，較2024年3月撤辣前的低位143.02點跌4.83%。
相比之下，高價私人住宅銷量可觀。今年前三季度，香港2000萬港元以上的私人住宅（包括一手及二手）買賣合約登記錄得1991宗，總值1013.78億港元，宗數已經超越2023年全年，創2021年后的3年新高。
今年第三季度，盡管2000萬港元以上的私人住宅買賣數字出現回落，按季下跌66.0%及38.9%，但5000萬港元以上的二手交投跌幅最少，按季度跌幅為13%，而2001-3000萬港元及3001-5000萬港元的二手買賣跌幅均為約五成。港府將5000萬港元及以上作為納入投資計劃的標準，看中的正是背后高凈值人群的購買力。
針對CIES計劃是否會放寬至一般樓市，李家超在10月16日記者會上表示，不希望以投資的理由引進一些有很多資金的人，而令廣大市民買日常居住的住宅時受到影響，所以將新資本投資者可以買的樓宇定在5000萬或以上的豪宅。
“即使未放松投資規限而讓新資本投資者買豪宅，半年來也已有約500宗個案的凈資產審查獲批，預計可引入150億港元的投資，所以我相信如果再放寬，會有更多這類的投資者希望來香港。”李家超說。
