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溝通創(chuàng)造價(jià)值，改善行為際遇。

15日中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院辦公廳擬于11月組織開(kāi)展2024年度國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查，征集市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、助企紓困和守住兜牢民生底線等方面的問(wèn)題線索。

當(dāng)前一些地方設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，出現(xiàn)了含有地方保護(hù)等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，同時(shí)還存在對(duì)企業(yè)多頭檢查、隨意檢查、異地趨利性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，亂罰款、亂檢查、亂查封等現(xiàn)象，以及違規(guī)挪用、截留克扣等問(wèn)題。

面對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，同時(shí)迅速展開(kāi)行動(dòng)，積極征集問(wèn)題線索，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)作為，以真正實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早治療。

在現(xiàn)代治理上，征集問(wèn)題線索是提升決策質(zhì)量的第一步，其有助于通過(guò)直接與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各層面進(jìn)行交流互動(dòng)，拓寬決策系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的溝通渠道，有利于決策系統(tǒng)更全面、更多元地了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)的動(dòng)態(tài)變遷，提高決策體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的敏感適應(yīng)能力，這是對(duì)現(xiàn)有決策溝通渠道的一個(gè)必要而有益的補(bǔ)充。

現(xiàn)有政府與經(jīng)濟(jì)社會(huì)溝通體系，屬于典型的委托代理特征，決策系統(tǒng)主要委托法定機(jī)構(gòu)，基于法定渠道，采集和捕捉各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息，這使匯聚到?jīng)Q策系統(tǒng)的信息是進(jìn)行多次加工后的信息，因此在信息呈送決策系統(tǒng)時(shí)，會(huì)由于信息采集覆蓋度不夠、認(rèn)知不足和信息可信度排序等問(wèn)題，而導(dǎo)致真實(shí)信息漏損，這是客觀存在無(wú)法徹底杜絕的。

國(guó)務(wù)院直接通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)，從經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾中獲取問(wèn)題線索，將有助于完善信息溝通渠道，降低信息獲取和捕捉的委托代理成本，更使大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)一手問(wèn)題信息，能盡量原汁原味地進(jìn)入最高決策系統(tǒng)的溝通渠道。因?yàn)椋瑳Q策系統(tǒng)面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的弧度變小了，決策系統(tǒng)越發(fā)扁平化，這有助于降低決策成本，提高制度和政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的敏感性，更有助于促進(jìn)民享、民治，提高人們的即視感和獲得感。

對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)上出現(xiàn)妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入、有違公平競(jìng)爭(zhēng)、亂罰款亂檢查亂查封等新“三亂”，及挪用截留克扣等現(xiàn)象，要真正有效完善信息溝通渠道和機(jī)制，讓更多有用信息無(wú)損地進(jìn)入決策系統(tǒng)，接下來(lái)，必須要解決的問(wèn)題是：

首先要對(duì)信息進(jìn)行清晰定義，以便于設(shè)置一個(gè)清晰的信息結(jié)構(gòu)，如國(guó)務(wù)院這次就明確了所要采集的信息結(jié)構(gòu)，即市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等四個(gè)方面，這有助于信息的歸類總結(jié)和可信度排序，在技術(shù)上降低信息的漏損，也可降低系統(tǒng)噪聲對(duì)信息的參雜，干擾決策依據(jù)。

其次，搭建開(kāi)放透明的信息溝通渠道和機(jī)制，使信息從源頭到?jīng)Q策系統(tǒng)都能保障可追溯性，同時(shí)疏通各種卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓信息從源頭到?jīng)Q策系統(tǒng)低損耗度流轉(zhuǎn)，提高信息的保真度。

再次，探索決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息源頭的多方合作博弈場(chǎng)景。不論是自上而下的決策信息，還是自下而上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息，在合作博弈的利益共識(shí)上存在需要克服的分歧或信任問(wèn)題。如執(zhí)行系統(tǒng)不是執(zhí)行機(jī)器，其承擔(dān)了上通下達(dá)、趨勢(shì)互動(dòng)的橋梁和信任機(jī)制等功能，因此必須將執(zhí)行系統(tǒng)當(dāng)作是一個(gè)合作博弈主體，唯有充分考慮到各方的利益關(guān)切，找尋各方的利益共識(shí)機(jī)制，溝通才能真正孕育出信任，信息的無(wú)損溝通和傳遞，才能成為各方共識(shí)。

此外，良好溝通從來(lái)就是有來(lái)有往的雙行道，決策系統(tǒng)對(duì)信息的搜集和捕捉，需要相應(yīng)的響應(yīng)反饋渠道，及獨(dú)立的督查和矯正機(jī)制。因?yàn)槿藗兒茈y指望連信息都不愿主動(dòng)提交的部門(mén)，會(huì)不打折扣地矯正問(wèn)題，甚至很多人會(huì)擔(dān)心被打擊報(bào)復(fù)。因此，所有參與各方的合作博弈和獨(dú)立的督查和矯正機(jī)制是非常重要的。

相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰。國(guó)務(wù)院即將開(kāi)展的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息低損耗的上通下達(dá)打造了信息高速公路，這是提高決策質(zhì)量的基礎(chǔ)，而信息能否保真地在信息高速公路通行，需構(gòu)建信息通達(dá)的信任共識(shí)機(jī)制和制度生態(tài)，讓各參與方都能在這個(gè)制度生態(tài)中真實(shí)表達(dá)偏好、自由表達(dá)訴求，唯有如此，溝通才能傳召價(jià)值和釀造信任。