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10月16日，香港特區(qū)行政長官李家超發(fā)表《行政長官2024年施政報(bào)告》，他提到，香港政府未來會(huì)通過深化“互聯(lián)互通”豐富離岸人民幣業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化國際風(fēng)險(xiǎn)管理中心、國際資產(chǎn)及財(cái)富管理中心地位，積極拓展市場深化海外網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化證券市場等措施，進(jìn)一步鞏固提升香港的國際金融中心地位。

具體到優(yōu)化證券市場方面，李家超共拿出了四項(xiàng)舉措，包括開拓海外新資金、爭取企業(yè)上市、優(yōu)化上市審批以及提升市場效率。其中不少措施與香港證監(jiān)會(huì)、港交所一直以來的規(guī)劃“一脈相承”。但也有香港金融業(yè)機(jī)構(gòu)對施政報(bào)告此次未提到降低股票印花稅感到失望。

積極開拓海外網(wǎng)絡(luò)

在開拓海外新資金方面，李家超談到，要落實(shí)追蹤香港股票指數(shù)的交易所買賣基金（ETF）在中東上市，吸納當(dāng)?shù)刭Y金配置港股。

“我們會(huì)繼續(xù)積極拓展和深化海外網(wǎng)絡(luò)，包括與中東、東盟地區(qū)的金融合作，舉辦更多國際金融盛事，并在金融領(lǐng)域上尋求進(jìn)一步與伊斯蘭市場合作。”李家超表示，會(huì)爭取與中東等地區(qū)的大型主權(quán)基金合作，共同出資成立基金，投資內(nèi)地及其他地區(qū)的資產(chǎn)。

另據(jù)了解，香港有2700間單一家族辦公室，有業(yè)界預(yù)計(jì)香港將在2028年成為全球規(guī)模最大的跨境財(cái)富管理中心。李家超稱，會(huì)全力推動(dòng)更多環(huán)球資金在港管理，包括促進(jìn)私募基金透過港交所開拓新銷售渠道，并將咨詢業(yè)界，增加基金及單一家族辦公室享有稅務(wù)寬減的合資格交易種類等。

事實(shí)上，香港證監(jiān)會(huì)行政總裁梁鳳儀及投資產(chǎn)品部執(zhí)行董事蔡鳳儀，已于今年5月首次到訪沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國，與當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管機(jī)構(gòu)、證券交易所及大型資產(chǎn)管理公司和金融機(jī)構(gòu)代表會(huì)面，旨在加強(qiáng)中國香港與兩地之間的金融服務(wù)合作，以促進(jìn)彼此市場的發(fā)展。

香港證監(jiān)會(huì)也在“2024至2026年策略重點(diǎn)”中提到，計(jì)劃拓展海外網(wǎng)絡(luò)，以擴(kuò)大香港的發(fā)行人及投資者基礎(chǔ)。與海外監(jiān)管機(jī)構(gòu)探討潛在合作機(jī)會(huì)或連通市場的可能。積極參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)，并在國際證券事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色，以繼續(xù)鞏固香港的國際地位。

優(yōu)化企業(yè)上市路徑

爭取更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在香港上市，也是近幾年香港證券市場持續(xù)努力的重點(diǎn)方向。針對這一目標(biāo)，李家超提出了兩方面措施。

其一，是善用與內(nèi)地市場“互聯(lián)互通”的優(yōu)勢，吸引國際企業(yè)來港上市，同時(shí)推動(dòng)內(nèi)地大型企業(yè)赴港上市，爭取短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)更多標(biāo)志性的IPO。

9月20日，港交所行政總裁陳翊庭在公開講話中指出，香港是內(nèi)地企業(yè)首選的境外融資平臺。在過去的10年間，新股市場融資總金額接近3000億美元，累計(jì)融資額領(lǐng)跑全球。截至2024年8月底，港交所上市公司的再融資總額已經(jīng)超過240億美元。

2023年，港交所在上市規(guī)則中納入了針對特專科技企業(yè)的新章節(jié)（18C），為一些還沒有商業(yè)化，或處于商業(yè)化初期的專精特新企業(yè)提供融資便利，與國家支持“專精特新”企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。今年9月，港交所又降低了特專科技公司的IPO門檻，為發(fā)行人和投資人提供更大的靈活性。

其二，是公布進(jìn)一步優(yōu)化上市批核流程的具體措施，令上市申請審批時(shí)間更有確定性。

根據(jù)香港證監(jiān)會(huì)最新發(fā)布的季度報(bào)告，今年第二季度，香港證監(jiān)會(huì)共處理了53宗新的上市申請，包括1宗來自特專科技公司的申請，以及5宗來自尚未盈利的生物科技公司的申請。在截至今年6月30日的三年內(nèi)，完成審閱365宗上市申請，其中94%申請的審閱時(shí)間少于60個(gè)營業(yè)日。

陳翊庭還在10月14日表示，港交所正在與香港證監(jiān)會(huì)和其他市場參與者緊密溝通，準(zhǔn)備下調(diào)最低上落價(jià)位的咨詢總結(jié)，探索改善上市流程的具體措施，包括提高效率和監(jiān)管支持，并將很快就新股市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)改革向市場征求意見。

不斷提升市場效率

此次，李家超還透露，香港證監(jiān)會(huì)和港交所會(huì)通過檢視保證金的存入安排、優(yōu)化保證金和抵押品要求等方式，提升市場效率及降低交易成本。

需要注意的是，對標(biāo)國際各大交易所，不斷提升交易效率并降低交易成本，也一直是香港證券市場的重要目標(biāo)。近兩年，香港證券市場也在確實(shí)提升市場效率方面實(shí)現(xiàn)了多個(gè)突破，例如近期剛剛正式實(shí)施了惡劣天氣下維持市場如常交易的安排——就在幾年前，這個(gè)安排仍被視為不切實(shí)際。

而就在數(shù)日前，港交所還透露正在準(zhǔn)備一份計(jì)劃于明年上半年發(fā)布的白皮書，促使業(yè)界展開關(guān)于香港市場結(jié)算周期的討論。并繼續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)，建設(shè)下一代結(jié)算和交收平臺，以期在2025年底前，確保港交所現(xiàn)貨市場的基礎(chǔ)設(shè)施在日后有兼容T+1結(jié)算周期的能力。

香港證監(jiān)會(huì)也在10月16日對新一期施政報(bào)告中的建議舉措表示歡迎，認(rèn)為進(jìn)一步優(yōu)化上市審批程序、提升市場效率，以及降低交易成本等措施將鞏固香港的國際金融中心地位，并表態(tài)稱“將繼續(xù)協(xié)助建立金融科技創(chuàng)新生態(tài)圈和加強(qiáng)對虛擬資產(chǎn)交易的監(jiān)管”。

不過，在歡迎和支持施政報(bào)告中多項(xiàng)金融相關(guān)措施的同時(shí)，香港證券及期貨專業(yè)總會(huì)也對此次李家超未提及下調(diào)股票印花稅表示失望。該會(huì)會(huì)長陳志華稱，隨著全球經(jīng)濟(jì)前景充滿不確定性以及金融市場競爭日益激烈，適時(shí)調(diào)低股票印花稅對提升香港金融市場的吸引力至關(guān)重要。當(dāng)前的印花稅水平在一定程度上抑制了市場的流動(dòng)性，并增加了投資者的交易成本，削弱了香港與其他國際金融中心的競爭力。

他建議，香港政府審慎考慮制定中長期策略，逐步降低股票印花稅，并最終取消該稅項(xiàng)。并認(rèn)為這將有助于提升市場的交易量，吸引更多企業(yè)在香港上市，促進(jìn)金融創(chuàng)新，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

校對：王蔚