證券時報
陳霞昌
2024-10-16 17:10
國家稅務總局近日發布的數據顯示，今年1—8月，支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅超1.8萬億元。
科技創新是發展新質生產力的核心要素，制造業是實體經濟的基礎，二者關乎高質量發展全局。去年中央經濟工作會議和今年全國兩會均強調，結構性減稅降費政策要“重點支持科技創新和制造業發展”。面對經濟下行壓力，結構性減稅降費聚焦科技創新與制造業，體現財稅政策精準發力、更有針對性，可謂緊緊抓住了實體經濟發展的關鍵環節和重要領域。
透過增值稅發票數據看，科技創新和制造業發展十分亮眼：
——創新產業持續壯大。1—8月，我國高技術產業、知識產權（專利）密集型產業銷售收入同比增長分別達到11.6%和8%。
——制造業“壓艙石”作用凸顯。1—8月，我國制造業銷售收入占全部銷售收入比重為29.7%，較上年同期提高0.8個百分點。
科技創新非一日之功，制造業轉型升級也是長期的過程。瞄準高科技，追求高效能，邁向高質量，除了更加精準，財稅政策還著眼長遠，堅持系統謀劃、綿綿加力。
一方面，系統謀劃，既為企業爬坡過坎減負擔，也為其轉型升級添動能。
據統計，2018—2023年，全國制造業累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4萬億元，占全部稅費優惠的比重超三成，在各行業中獲益最多。同時，隨著企業所得稅制度不斷完善，我國逐步形成了覆蓋企業成長和創新全生命周期的稅收政策支持體系，更好幫助初創期企業“生根發芽”、成長期企業“枝繁葉茂”。
科技創新與制造業高質量發展相依相生，互為支撐。截至目前，我國制造業企業總量突破600萬家，其中與戰略性新興產業有關的企業51.53萬家，占制造業企業總量的8.55%，較2023年底增長6.35%。一系列促進技術研發、強鏈補鏈、轉型升級的財稅政策，有力推動了制造業朝著高端化、智能化、綠色化不斷攀升。
增值稅發票數據顯示，今年以來，高技術制造業動能強勁，新質生產力加快發展，成為我國經濟活力的生動寫照。1—8月，我國裝備制造業銷售收入同比增長5.5%，較制造業平均增速高0.9個百分點；高端裝備制造業、高技術制造業銷售收入占制造業銷售收入比重分別為16.5%和15.6%，較上年同期分別提高0.5個和0.6個百分點。
另一方面，綿綿加力，不斷添舉措、擴范圍、加力度，政策“紅包”含金量越來越高。
拿研發費用加計扣除政策來說，科技創新企業普遍獲益明顯，不僅加計扣除比例連續提高，政策享受時點也多次提前，助力形成“政策引導—研發投入—效益提高—加大研發投入”的良性循環。從今年上半年結束的2023年度企業所得稅匯算清繳數據來看，全國共有62.9萬戶企業享受研發費用加計扣除金額達3.45萬億元。
與此同時，財稅政策還加強與貨幣、產業政策形成呼應，協同促進經濟結構優化升級。為鼓勵企業加大科技創新投入，財政部、工業和信息化部啟動實施新一輪專精特新中小企業財政獎補政策；為推動工業領域大規模設備更新，中央財政安排3000億元左右超長期特別國債資金，對設備更新貸款實施財政貼息；為支持集成電路、工業母機等重點產業鏈發展，統籌運用稅收優惠、首臺（套）重大技術裝備和首批次重點新材料應用保險補償、政府采購等工具……政策“紅包”不斷加碼，政策效應持續釋放，為科技創新和制造業發展注入源源動力。
當前，我國正加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。財稅政策繼續跟著科技創新、制造業發展規律走，把握好政策工具與高質量發展之間的內在關系，為企業轉型升級增后勁，中國經濟的動力必然會更充沛。
校對：劉榕枝
