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周樂
2024-10-16 15:53
香港2024年施政報告發布。
10月16日，香港特區行政長官李家超在香港特區立法會綜合大樓會議廳發表《行政長官2024年施政報告》（以下簡稱《施政報告》）。
這份《施政報告》涉及了多個方面。
在資本市場方面，《施政報告》提出：
鼓勵更多上市公司增加人民幣股票交易柜臺，擴大人民幣股票范圍；
進一步優化上市批核流程的具體措施，吸引國際企業來港上市，同時推動內地大型企業赴港上市，爭取短期內實現更多標志性的IPO；
提升市場效率及降低交易成本；
將香港建設成為國際黃金交易中心；
擴大人民幣債券發行；
爭取國家財政部增加在港發行國債的規模和頻率，以及盡快在香港推出離岸國債期貨；
積極與內地商討為“債券通”（南向通）適度擴容；
爭取與中東等地區的大型主權基金合作，共同出資成立基金，投資內地及其他地區的資產；
……
在樓市方面，《施政報告》提出：
放寬住宅物業的按揭貸款條件，按揭成數上限一律調整至七成，非住宅物業按揭成數上限及供款與入息比率上限亦會調整至同樣水平；
優化“新資本投資者入境計劃”，即日起，容許投資住宅物業，該物業成交價須為5000萬元或以上，投資于房地產獲計算入投資總額上限為1000萬元；
積極支持青年購買資助出售單位；
北部都會區未來5年可增6萬個房屋單位；
制定住宅樓宇分間單位出租制度；
……
今日午后，港股地產股大幅拉升，融信中國漲超40%，融創中國漲近20%。
在促進產業發展方面，《施政報告》提出：
設立100億港元創科產業引導基金；
7.5億港元支持電動車輛發展；
將成立發展低空經濟工作組；
進一步加強生物醫藥技術研發轉化；
推動成立“香港新型工業發展聯盟”；
調整烈酒稅；
明年內公布香港中醫藥發展藍圖；
……
此外，李家超還宣布，將擴大“高端人才通行證計劃”大學名單；積極推動內地快速支付系統互聯；再推“還息不還本”支援中小企業；積極推動恢復深圳“一簽多行”等。
來看具體內容：
與內地商討適度擴容債券通
李家超表示，將積極與內地商討為債券通“南向通”適度擴容，包括擴大合資格境內投資者范圍，例如納入證券、保險等非銀行金融機構；豐富離岸投資者投資在岸債券的流動性管理相關配套，積極研究、適時推出以在岸人民幣債券做回購和抵押品等各種產品和安排。
將香港建設成為國際黃金交易中心
李家超表示，地緣政治日趨復雜，突顯香港的安全性和穩定環境優勢，吸引國際黃金現貨在香港儲存，推動黃金交易、清算和交割，更可發展香港成為黃金交易中心，帶動投資交易、衍生產品、保險、倉儲、貿易和物流服務等相關產業鏈的發展。
因此，香港政府會推動構建國際級黃金倉儲設施，拓展用家及投資者在港存放和交割實金，帶動抵押和借用等衍生金融服務，為金融業開創新增長點。財經事務及庫務局（財庫局）將成立小組推行建立國際黃金交易中心的工作，包括強化交易機制和規管框架、推動前沿金融科技應用、與內地探討把黃金產品納入“互聯互通”等。
強化香港全球最大離岸人民幣業務樞紐地位
李家超提到，將強化香港全球最大離岸人民幣業務樞紐地位，助力人民幣國際化。主要措施包括持續提升金融基礎建設，升級債務工具中央結算系統，以便利國際投資者與不同幣種；致力增加離岸人民幣流動性，善用特區和國家貨幣互換協議；同時提供更多以人民幣計價的投資產品。
優化證券市場，爭取和中東地區大型基金共同出資成立基金
李家超表示，將優化證券市場，并爭取和中東地區的大型基金合作，共同出資成立基金，投資內地及其它地區的資產。
即日起調整烈酒稅
李家超表示，目前香港對烈酒（酒精濃度多于30%的酒類）征收進口價100%的稅款。為促進烈酒貿易，帶動物流和儲庫、旅游和高端餐飲消費等高增值產業發展，特區政府參考取消紅酒稅帶動紅酒貿易的成功經驗，即日起，進口價200港元以上的烈酒，200港元以上部分的稅率由100%減至10%，而200港元及以下部分，及進口價在200港元或以下的烈酒，稅率則維持不變。
將建立機制吸引內地企業赴港設總部
李家超表示，香港特區政府投資推廣署與香港貿易發展局會建立機制，加強對接，吸引內地企業到香港建立國際或區域總部，并為在港企業提供一站式多元專業咨詢服務，協助它們“走出去”。
積極推動內地快速支付系統互聯
李家超表示，發展普惠金融的其中一環為便利市民進行跨境交易和支付。香港金管局與中國人民銀行正推動兩地快速支付系統互聯（即香港的轉數快（FPS）與內地的網上支付跨行清算系統（IBPS）），便利兩地居民實時小額跨境支付；并會落實香港注冊銀行的內地分行在內地發銀行卡。
香港機場在2035年起的處理能力將增加五成
李家超表示，香港機場管理局今年內會完成三跑道系統建設，香港國際機場在2035年起的處理能力將增加五成。此外，特區政府會大力擴展航空網絡，支持香港國際機場開拓新航點和航班，尤其與“一帶一路”共建國家民航合作，同時結合珠海機場優勢，加強“經珠港飛”直通客運服務，共同開展國際貨運業務，擴大協同效應。
將成立發展低空經濟工作組
李家超宣布，特區政府將成立“發展低空經濟工作組”，由財政司副司長任組長，制訂發展策略和跨部門行動計劃，先以應用項目為起動，設定特定應用場地推動項目，并制訂法規及建設體系，研究部署基礎設備和網絡。
香港將成立研究中心參與“嫦娥8號”任務
李家超宣布，香港將成立研究中心參與“嫦娥8號”任務。
香港將進一步加強生物醫藥技術研發轉化
李家超表示，特區政府會全方位提升香港臨床試驗能力及推動創新生物醫藥成果轉化，包括：港深共同建設“大灣區臨床試驗協作平臺”，拓展研發網絡加快臨床試驗；成立“真實世界研究及應用中心”，推動港深合作結合“港澳藥械通”數據，加快新藥在香港、內地和國外審批上市；支持在香港進行先進生物醫藥技術研發、臨床試驗及應用，吸引全球頂尖創新企業和研發機構落戶香港。
推動成立“香港新型工業發展聯盟”
李家超表示，將因地制宜發展新質生產力，包括制訂香港新型工業中長期發展方案，并推動成立“香港新型工業發展聯盟”，推進第三個“InnoHK創新香港研發平臺”，聚焦先進制造、材料、能源及可持續發展，吸引世界級的科研團隊與本地院校合作，推動科研，匯聚人才。
設立100億港元創科產業引導基金
李家超表示，將加大投資和引領市場資金，革新政府投資創科產業的思路。具體包括：1.設立100億港元“創科產業引導基金”，加強引導市場資金投資指定策略性新興和未來產業，包括生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備、先進材料和新能源等，系統性建設創科產業生態圈。2.優化“創科創投基金”，調撥15億港元與業界配對成立聯合基金，投資策略性產業的初創企業，進一步提升香港初創生態圈建設；3.發揮香港投資公司“耐心資本”力量，繼續引導和杠桿市場的資金，合力吸引創科企業落戶和扎根香港。
香港擴大“高端人才通行證計劃”
李家超今宣布擴大“高端人才通行證計劃”大學名單，加入13間海內外頂尖大學至198間，把計劃內高收入人才的首個簽證期限由兩年延長至三年。
撥款20億港元設立教師專業發展基金
李家超表示，特區政府會撥款20億港元設立教師專業發展基金，支持教師專業長遠發展，持續優化教師培訓及交流項目；也會撥款約4.7億港元強化英語、普通話和其他語言的學與教，以及加強照顧有特殊學習需要的學童，繼續為有經濟需要的學童提供書簿津貼等資助。
7.5億港元支持電動車輛發展
李家超表示，將大力推動新能源在香港的發展。他表示，政府會在新能源運輸基金預留約7.5億港元，資助的士業界和專營巴士公司購置電動車輛，并推出氫燃料電池重型車輛資助試驗計劃。
積極支持青年購買資助出售單位
李家超今宣布，房委會從下一期起為申請購買居者有其屋計劃（居屋）單位的40歲以下白表青年家庭及一人申請者分派多一個抽簽號碼；并由下一期白表居屋第二市場計劃起，增加1500個配額，全數撥予40歲以下的青年家庭及一人申請者。
香港再推“還息不還本”支援中小企業
李家超表示，香港將再推“還息不還本”措施，容許“中小企融資擔保計劃”的借款企業（包括就現有在八成、九成和百分百特別擔保產品下已批出的貸款，以及在八成和九成信貸擔保產品下新造貸款）申請最多12個月“還息不還本”，并將八成和九成信貸擔保產品的最長貸款擔保期分別延長至十年和八年，同時向兩種擔保產品下新造貸款提供“部分本金還款”選項。金管局亦正積極考慮就銀行資本要求提供彈性，促進銀行為中小企提供融資。
北部都會區未來5年可增6萬個房屋單位
北部都會區是香港發展的新引擎，未來5年約有6萬個房屋單位在該區落成，在第二個五年，則有約15萬個單位在該區落成。
深圳“一簽多行”有望恢復
李家超表示，香港特區政府已向中央政府提出進一步優化內地居民來港旅游簽注的請求，包括恢復深圳“一簽多行”個人游簽注及擴大“一周一行”個人游簽注政策試點城市范圍等，中央政府有關部門表示將積極研究加速推進。
河套港深兩地園區探討實施特定人員便捷過關
李家超表示，特區政府正與國家有關部委探討在河套深港科技創新合作區試行創新的便利措施，例如：港深兩地園區特定人員便捷過境；利用無人低空運輸，方便物資跨境流動；便利落戶香港園區的內地企業跨境調撥資金等。
擴展“長者醫療券大灣區試點計劃”至大灣區內地9市
李家超表示，通過粵港合作，擴展“長者醫療券大灣區試點計劃”至大灣區9個內地城市；利用醫健通平臺，擴大跨境醫療紀錄互通；探索以河套深港科技創新合作區的“大灣區臨床試驗協作平臺”及“真實世界研究及應用中心”，打通數據、樣本、藥械跨境應用，加速醫療創新產業發展；加強協作在大灣區內推動與國際接軌的?？婆嘤?。
制定住宅樓宇分間單位出租制度
李家超宣布，香港積極解決劏房問題，特區政府制定住宅樓宇分間單位出租制度，推出“簡樸房”。
將優化“新資本投資者入境計劃”
李家超表示，香港將優化“新資本投資者入境計劃”，即日起容許投資住宅物業，該物業成交價須為5000萬港元或以上，投資于房地產獲計算入投資總額上限為1000萬港元。另外，明年3月1日起，通過申請人全資擁有的合資格私人公司的投資可計入合資格投資金額內。
明年內公布香港中醫藥發展藍圖
李家超表示，特區政府會把握香港在醫療體制、規管制度、標準制訂、臨床研究及貿易等優勢，發展香港成為中醫及中藥國際化的橋頭堡。明年內公布《中醫藥發展藍圖》，并推行以下措施：探索應用大數據，推動中西藥相互作用的國際研究合作，發掘更多具臨床意義的證據，推動中醫藥國際化；擴展中西醫協作服務至“呼吸科疾病”“膝骨關節炎”等中醫優勢病種，并逐步推展“癌癥治療”至所有醫院聯網；首間中醫醫院及政府中藥檢測中心永久大樓預計明年落成分階段投入服務；舉辦首屆“香港中醫藥文化節”，和業界一起推廣中醫藥文化。
將放寬部分住房的按揭規定
李家超今日表示，香港金管局將放寬住宅物業的按揭貸款條件，按揭成數上限一律調整至七成。非住宅物業按揭成數上限及供款與入息比率上限亦會調整至同樣水平。
當天，香港金融管理局向銀行發出指引，修訂適用于物業按揭貸款的逆周期宏觀審慎監管措施，第一：所有住宅物業，不論物業的價值及是否自用，按揭成數上限統一為七成。第二：以“資產水平”為審批基礎的物業按揭貸款的按揭成數上限由六成提升至七成，與以“供款與入息比率”為審批基礎的物業按揭貸款看齊。此項修訂適用于所有住宅物業和非住宅物業（包括寫字樓、商鋪及工廈等）。第三：非自用物業的“供款與入息比率”上限由四成調升至五成，與自用物業的“供款與入息比率”上限看齊。此項修訂適用于所有住宅物業和非住宅物業。第四：取消按揭申請人在申請按揭時如有就其他按揭物業作出借貸或擔保，須調低所適用的按揭成數上限及“供款與入息比率”上限10個百分點的要求。經修訂后，所有住宅物業和非住宅物業的按揭成數上限劃一為七成，“供款與入息比率”上限劃一為五成。以上修訂即日生效，適用于今日或以后簽訂臨時買賣合約的物業交易。有關修訂同樣適用于早前已經簽訂臨時買賣合約并且在今日或以后預計完成的樓花物業的按揭申請。
校對：李凌鋒
