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1月9日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)介紹深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展有關(guān)舉措。

來(lái)看發(fā)布會(huì)五大重點(diǎn)表述：

1.加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)逐漸向多元業(yè)態(tài)發(fā)展。

2.引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體匹配細(xì)分市場(chǎng)，提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和適老化水平。

3.促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療健康、文化旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合，讓老年人在醫(yī)療、出行、娛樂(lè)等方面更加方便。?

4.進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)供給，重點(diǎn)保障好特困老年人、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等特殊老年群體的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

5.推動(dòng)寫(xiě)入養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)，將適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)規(guī)律性認(rèn)識(shí)、行之有效的改革舉措上升為法律規(guī)范。

加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），對(duì)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)作出系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)。民政部副部長(zhǎng)唐承沛指出，這是緊抓積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重要窗口期，推動(dòng)解決“老有所養(yǎng)”重大民生問(wèn)題的基礎(chǔ)制度安排。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.97億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到21.1%。國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司預(yù)測(cè)，到2035年，老年人口將達(dá)到4億，占總?cè)丝诘?0%左右。深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)。

《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù)，完善老年人床邊、身邊可感可及的養(yǎng)老服務(wù)政策措施，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，有效銜接社會(huì)保障體系、健康支撐體系，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，不斷完善積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。

當(dāng)前，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)之一，《意見(jiàn)》提出要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力。從消費(fèi)趨勢(shì)看，老年人與年輕人消費(fèi)邊界不斷融合，消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)愈發(fā)重合，更加注重個(gè)性化和悅己消費(fèi)，成為消費(fèi)多元化發(fā)展的關(guān)鍵群體。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促使各產(chǎn)業(yè)為老年人創(chuàng)新、創(chuàng)造更多的服務(wù)產(chǎn)品，涉及老年人生活的方方面面，為老年人服務(wù)注入了新的動(dòng)力。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將從做好服務(wù)上做文章，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容。

一是做強(qiáng)主體，支持各類企業(yè)積極參與，加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)逐漸向多元業(yè)態(tài)發(fā)展。

二是做優(yōu)產(chǎn)品，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體匹配細(xì)分市場(chǎng)，健全產(chǎn)品服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和適老化水平。

三是做大規(guī)模，促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療健康、文化旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合，讓老年人在醫(yī)療、出行、娛樂(lè)等方面更加方便，為老年人提供更好更溫馨的服務(wù)。

進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入

針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)要素保障不足等問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確，在設(shè)施布局、財(cái)政支持、人才隊(duì)伍、養(yǎng)老金融、科技應(yīng)用等方面提出更具體的措施，形成有利于養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展的保障體系。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2019年—2024年，全國(guó)財(cái)政用于養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利方面的支出超過(guò)5600億元，年均增長(zhǎng)11%。其中，中央財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等渠道安排資金超過(guò)1500億元。

財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人葛志昊指出，下一步，財(cái)政部將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步加大投入，指導(dǎo)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口老齡化程度，進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入。并進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)供給，重點(diǎn)保障好特困老年人、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等特殊老年群體的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

同時(shí)，繼續(xù)抓好縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)等試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)地方加大推進(jìn)力度，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，力爭(zhēng)形成可推廣可復(fù)制的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。

此外，還要進(jìn)一步提升效能。一方面，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金的預(yù)算管理，強(qiáng)化績(jī)效考核和財(cái)會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效能。另一方面，指導(dǎo)地方進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置，完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷提升全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源的整體效能。

推動(dòng)完善養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)

“一分部署、九分落實(shí)”，唐承沛表示，民政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，健全實(shí)施機(jī)制深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域，要健全橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的落實(shí)機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。

橫向協(xié)同方面，民政部將充分發(fā)揮全國(guó)老齡辦綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)的職能作用，推動(dòng)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，納入到相關(guān)部門(mén)的任務(wù)計(jì)劃和工作重點(diǎn)中。

縱向聯(lián)動(dòng)方面，推動(dòng)將《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)納入地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，協(xié)力抓好貫徹實(shí)施。“近年來(lái)，很多地方黨委和政府已經(jīng)把加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)列入了當(dāng)?shù)啬甓让裆鷮?shí)事項(xiàng)目，下一步要繼續(xù)深入推進(jìn)。”唐承沛指出。

對(duì)已有的政策，要以《意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化實(shí)施，唐承沛介紹，基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，家庭養(yǎng)老床位、家庭適老化改造，經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)等政策，要持續(xù)列入養(yǎng)老工作的重點(diǎn)任務(wù)。

唐承沛強(qiáng)調(diào)，需要出臺(tái)的政策，要根據(jù)《意見(jiàn)》部署，排出優(yōu)先序，明確時(shí)間表，盡快研究出臺(tái)配套落實(shí)舉措。比如，《意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)科技應(yīng)用，研究建立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，現(xiàn)在各地有很好的技術(shù)基礎(chǔ)。下一步，要持續(xù)大力推進(jìn)。

對(duì)于《意見(jiàn)》當(dāng)中管全局、管根本、管方向的重要部署要求，要推動(dòng)寫(xiě)入養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)，將適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)規(guī)律性認(rèn)識(shí)、行之有效的改革舉措上升為法律規(guī)范。同時(shí)，錨定《意見(jiàn)》確定的2029年、2035年改革發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)將重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目分步納入“十五五”“十六五”發(fā)展規(guī)劃，抓住用好積極應(yīng)對(duì)人口老齡化窗口期，確保如期建成適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)。

校對(duì)：王蔚