人民日報評論
李君強
2024-10-24 12:53
10年前，針對汽車后市場痛點，《關于促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）一口氣提出20多項措施，比如，破除維修配件渠道壟斷、鼓勵建立可追溯配件質量保證保險制度、建立實施汽車維修技術信息公開制度、建立健全汽車維修救援體系，提供有效出行保障等意見，深得業內外人士和消費者的心。
經過10年努力，《指導意見》涉及的部分領域已經看到明顯的改善效果，而在另一些領域，破除行業痼疾，厘清各方責任義務，平衡上下游利益的努力仍在持續進行中。
不同類型配件描述
及標準逐漸清晰
汽車配件是汽車維修行業的基本生產資料，但就是這樣的行業生產基礎，我國汽修業卻長期存在概念、標準模糊不清，流通不暢，資源難以得到高效整合等問題。
對此，《指導意見》中明確提出，要破除維修配件渠道壟斷，貫徹落實《反壟斷法》和《消費者權益保護法》有關規定，保障所有維修企業、車主享有使用同質配件維修汽車的權利，促進汽車維修市場公平競爭，保障消費者的自主消費選擇權；鼓勵原廠配件生產企業向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主商標的獨立售后配件；促進汽車維修配件供應渠道開放和多渠道流通。
具體來看，這條意見可以拆分為配件本身和配件流通兩大領域。
中汽院凱瑞檢測認證（重慶）有限公司技術顧問楊明久指出，《指導意見》重點提出了制約行業發展、服務質量和效能不高的關鍵性問題，對行業概念的表述方式和行業發展的引導方向上取得了一系列創新和突破。首先，《指導意見》是國務院及各部門正式出臺法規政策文件中，第一次提出“汽車后市場”概念。其次，文件還首次提出汽車維修“同質配件”的概念，消除了對非原廠配件的歧視性認識，有利于引導汽車配件產業正本清源、健康發展，有利于豐富維修配件市場供給，透明配件流通渠道，為消費者提供多元化選擇。這一組行業科學概念的提出，為我國汽車維修業、乃至汽車產業的健康發展注入了新動力、開辟了新空間、帶來了新活力。
業內人士指出，以往汽車配件質量難以認定，關鍵在于標準缺失，“汽車后市場不缺標準，但是缺乏通用性標準”。記者了解到，由商務部主導，國家標準委員會批準，北京中后研汽車技術研究院有限公司、北京黎平信息科技有限公司等單位承擔編制的《汽車后市場配件流通信息管理要求》（以下簡稱《管理要求》）國家標準于2022年7月1日實施。《管理要求》將汽車后市場配件類型分成了五種，即原廠配件、質量相當配件、再制造件、回用件、獨立后市場配件（未經主機廠認證）。
行業協同實現配件認證
和可追溯持續
為消除汽修行業和消費者對不同類型配件的質量疑慮，并確保配件在后續使用中出現問題，能夠及時找到責任方，《指導意見》提出要充分運用物聯網技術，建立汽車維修配件追溯體系，保證配件供應渠道公開、透明，實現汽車維修配件可溯源、可追蹤，消費者合法權益受到損害時可追償、可追責。要制定實施汽車維修配件分類及編碼規則、汽車維修配件流通規范等技術標準。
楊明久介紹， 2014年9月中國汽車維修行業協會與中國物品編碼中心在北京成立了汽車維修配件統一編碼與標識服務管理中心，《汽車零部件的統一編碼與標識》、《汽車維修配件編碼、標識與追溯應用規范》相繼于2015年、2018年頒布實施。
另外，在中國汽車維修行業協會組織下，中國汽車工程研究院有限公司聯合開思時代科技（深圳）有限公司搭建了行業級的中汽溯源平臺，充分發揮工業互聯網標識解析體系提供的分散存儲、快速定位、按需共享的新型信息交互模式，利用開思平臺在一件一碼追溯實踐的成功經驗，從而實現行業標識互通，數據安全共享。
記者了解到，《管理要求》就配件流通信息可追溯的問題進行了說明，給出了方法，將配件流通信息內容分為基本信息和銷售信息，要求進行信息追溯的配件基本信息包括消費者應當知情的配件種類、產品信息和生產商信息。《管理要求》從實際情況出發，要求將汽車后市場常用的113個配件品種，通過追溯二維碼對配件基本信息進行溯源防偽，并按照國際通行編碼技術要求編制，配件制造企業按本標準實施無需進行重大技術改造和成本投入即可完成。
中國機電設備維修與改造技術協會汽車后市場分會秘書長劉佩文表示，國家高度重視汽車后市場發展，解決配件問題貫穿汽車后市場發展始終。10年間，盡管有不少汽車后市場企業進行了大膽嘗試，不過時至今日還沒有完全解決配件這個“系統性”工作。
劉佩文透露，近日由中國機電設備維修與改造技術協會汽車后市場分會承擔的商務部《汽車獨立后市場配件流通技術規范》行業標準已經通過專家評審，將提升獨立后市場汽車配件流通行業的管理能力、運營水平和服務質量。
劉佩文建議，首先要由行業組織來發動全行業上下游產業協同開展這項工作。其次根據汽車后市場現狀，需要用汽車配件自愿性檢測認證為“抓手”，制定汽車配件通用性檢測系列標準；打造全行業自愿性認證配件品牌；制定聯合檢測認證和研究機構協同一致行動服務準則；組織全面風險評估；搭建認證配件創新服務平臺；提供合格配件服務。
信息公開效果顯著
還有改進空間
在《指導意見》中，備受業內高度關注的還包括建立實施汽車維修技術信息公開制度，保障所有維修企業平等享有獲取汽車生產企業汽車維修技術信息的權利，促進汽車維修市場公平競爭，提升汽車維修質量，確保在用汽車行車安全和尾氣排放達標。
汽車生產企業（包括從中國境外進口汽車產品到境內銷售的企業）要在新車上市時，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，無歧視、無延遲地向授權維修企業和獨立經營者（包括獨立維修企業、維修設備制造企業、維修技術信息出版單位、維修技術培訓機構等）公開汽車維修技術資料。
2015年9月，以交通運輸部聯合八部委制定的《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）為標志，汽車維修技術信息公開制度得以建立。楊明久介紹，這是一項參照汽車成熟市場經驗建立的制度，同時具備我國特色。依靠維修技術信息公開制度，無論是汽車修理企業還是從業者都可以隨時隨地查閱、掌握最新、最全面的技術信息，對夯實維修行業的技術基礎、人才基礎將發揮不可估量的作用，對汽車零部件的設計制造、維修人才的培養、維修教材的編寫、連鎖維修的發展，都有很好的促進作用。
有業內人士表示，10年來汽車維修信息技術的公開取得了很多成果，首先是打破了汽車維修技術壟斷；其次是給有意愿不斷提升技術水平的從業者，提供了繼續學習的通道；第三，打通了獨立維修企業獲得相關技術信息的通道。
但是通過對汽車維修信息公開工作開展情況的觀察，楊明久發現，雖然主機廠按要求公開了維修技術信息，但對不同維修主體來說，獲取這些信息難易程度存在差異。
廠家合作4S店可以通過銷售考核等方式，減免維修信息使用費用。而對于獨立維修企業來說，如果修多品牌的車，就要向各個廠家交費獲取信息，會造成較重的經營負擔。他建議，汽車廠家仍需提升獨立維修企業獲取技術信息的便捷度，降低其獲取成本，真正實現無差別、無歧視。
據悉，2023年，交通運輸部對汽車維修信息的公開工作進行了階段性總結，考慮對公開工作繼續優化，推出部分新舉措。
以市場化手段
推動信息公開落地
公開資料顯示，在2017年1月的汽車維修技術信息公開監督方案北京沙龍上，與會專家一致認為，要用市場化手段推動汽車維修技術信息的公開，建立統一的汽車維修技術信息公開監督平臺，利用評價、投訴、維權、媒體公開等方式，倒逼汽車生產企業維修技術信息公開。
據了解，目前已有如中車云商（北京）信息技術有限公司（以下簡稱“中車云商”）這樣的第三方公司，向維修企業提供了技術信息查詢服務，另有小型民營企業開展了單獨品牌或者系別的維修技術信息公開查詢服務工作。此外，總監修車、8848汽車學苑、拼車等第三方平臺通過共享維修技術信息給會員的方式，為獨立維修企業獲取信息提供了便利。
記者從中車云商官網查詢到，中國標準科技集團有限公司汽車服務事業部以中國汽車召回網和中車云商網為平臺成立了該公司。中車云商網是國內原廠正版汽車維修技術資料公開平臺，所有資料均由汽車生產企業提供授權，并伴隨汽車生產企業新車型面市而實時更新。其主要業務板塊包括汽車爭議處理服務、維修信息公開服務、培訓咨詢服務、輿情咨詢服務、標準化服務和汽車質量提升咨詢服務。在維修信息公開服務中，車云商網為多家車企提供了維修技術信息公開服務，不僅幫助車企以較低成本滿足法規要求，也為車企的歷史數據處理、信息系統建設等提供支持，同時為下一步維修配件、培訓信息公開等奠定了技術基礎。
網站的“技術資料”欄目下，可查詢項包含了維修手冊、配件信息、保養信息、系統版本、編程信息、專用工具、車輛認證、技術通告和召回信息等內容。不過，查詢服務并不免費，首先要完成網站注冊，之后點擊網站首頁“購買資料”對話框，會看到50多個汽車品牌，不同品牌資料售價不同。記者選擇了阿維塔汽車，網站顯示，普通用戶7天內查看價格為3100元，30天內查看為4500元，1年內查看并打印1次，為5.5萬元；北京汽車30天內查看費用為30元，1年查看并打印12次，為180元。
