近日,中央政治局會(huì)議部署下一步經(jīng)濟(jì)工作,推出一攬子增量政策,其中包括幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為,出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境等。
10月初,國(guó)家發(fā)展改革委就幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為等針對(duì)性提出“三個(gè)進(jìn)一步”目標(biāo)。一是進(jìn)一步完善涉企法律體系,包括加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程、加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法、推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例等。二是進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。推動(dòng)加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn),規(guī)范異地行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等。三是進(jìn)一步幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)建議,推動(dòng)解決急難愁盼問(wèn)題,比如企業(yè)反映比較集中的融資問(wèn)題等。
在10月14日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,按照中央一攬子增量政策的部署,市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部、司法部、金融監(jiān)管總局等四部門圍繞有力有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、幫助緩解小微企業(yè)融資困難問(wèn)題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境等方面出臺(tái)一系列具體措施。相關(guān)舉措既著力解決當(dāng)下存在的困難和問(wèn)題,也著力提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,更好地固基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局將質(zhì)量要求融入到服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體中去,比如提出將質(zhì)量信譽(yù)作為企業(yè)的融資依據(jù),納入對(duì)企業(yè)的信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型,為中小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞“兩新”行動(dòng),加快制修訂設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程,提升產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)用流量幫助平臺(tái)內(nèi)商戶提升品牌知名度、擴(kuò)大市場(chǎng)交易量,避免僅僅追求流量而拼價(jià)格,忽視質(zhì)量與品牌,幫助企業(yè)商戶提高流量利用效率。同時(shí),還將對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類、精準(zhǔn)幫扶,將個(gè)體工商戶分為生存、成長(zhǎng)、發(fā)展三個(gè)類型和名、特、優(yōu)、新四個(gè)類別,實(shí)施針對(duì)性的幫扶。
在助企紓困以及緩解小微經(jīng)營(yíng)主體融資困難方面,金融監(jiān)管總局將繼續(xù)優(yōu)化無(wú)還本續(xù)貸政策,還階段性地?cái)U(kuò)大到中型企業(yè),幫助經(jīng)營(yíng)主體緩解資金周轉(zhuǎn)困難。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委建立支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,在區(qū)縣層面建立工作專班,搭建起銀企精準(zhǔn)對(duì)接的橋梁。同時(shí),給基層的信貸人員松綁減負(fù),完善盡職免責(zé)制度,營(yíng)造盡職免責(zé)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極氛圍,提升小微企業(yè)金融服務(wù)能力。此外,發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用,在工程建設(shè)、外貿(mào)出口等相關(guān)領(lǐng)域,推動(dòng)以保險(xiǎn)替代保證金,盤活企業(yè)存量資金,減少資金周轉(zhuǎn)壓力。
針對(duì)當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題,司法部表示正會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擾企執(zhí)法、創(chuàng)收?qǐng)?zhí)法等突出問(wèn)題的整治情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。下一步,將督促有關(guān)部門,切實(shí)抓好整改,提高人民群眾的滿意度。此外,司法部還將推動(dòng)各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)建立完善涉企執(zhí)法經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度,盡可能降低行政執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響。加強(qiáng)涉企執(zhí)法訴求溝通機(jī)制建設(shè),形成監(jiān)督合力;健全行政執(zhí)法人員管理制度,提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。
這些增量政策全面而系統(tǒng),關(guān)鍵在于落實(shí)。只有真正落實(shí),讓企業(yè)能夠有所得,解決當(dāng)下存在的困難和問(wèn)題,減輕各種負(fù)擔(dān)與融資難題后將提高企業(yè)當(dāng)前的盈利能力,而公平競(jìng)爭(zhēng)和法治化環(huán)境的完善,將激發(fā)市場(chǎng)活力與創(chuàng)新動(dòng)力,提高企業(yè)投資的積極性。短期有力的幫扶與長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境的進(jìn)一步改善,將推動(dòng)廣大的中小微企業(yè)穩(wěn)健前行,提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。