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吳永芳
2024-10-16 10:20
如何防止“內(nèi)卷式”惡性競爭，是一道選擇題。
10月14日，中國光伏行業(yè)協(xié)會CPIA官微發(fā)布消息稱，光伏行業(yè)就“強化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”達成共識。
據(jù)悉，該協(xié)會在上海召開相關(guān)座談會，討論了三大議程：一是商討關(guān)于“反內(nèi)卷式競爭、反低于成本傾銷”等內(nèi)容的行業(yè)自律公約；二是有序化解供需失衡、出清過剩產(chǎn)能等相關(guān)措施；三是對引導行業(yè)健康有序發(fā)展的其他建議等。
近年來，光伏硅料、硅片、電池、組件四大環(huán)節(jié)基本跌破現(xiàn)金成本，全產(chǎn)業(yè)鏈集體承壓。業(yè)績爆雷、全行業(yè)虧損，是觸發(fā)光伏行業(yè)協(xié)會響應(yīng)中央精神，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭的重要背景。
事實上，去年以來，包括工信部、中國光伏行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的相關(guān)部門，就頻繁組織各類座談會和出臺相關(guān)管理辦法，規(guī)范光伏行業(yè)的企業(yè)行為，避免惡性競爭。但截至目前，效果相當有限，新近的數(shù)據(jù)顯示，雙面雙玻單晶硅光伏組件均價已降至0.64元/瓦，甚至在相關(guān)投標價中出現(xiàn)0.53元/瓦的低價。
面對有效需求不足和產(chǎn)能利用率不足等壓力，光伏行業(yè)面臨的內(nèi)卷式競爭問題，其實也是當下中國經(jīng)濟問題的高度濃縮。這也意味著如何做好經(jīng)濟和行業(yè)周期的右側(cè)治理，是擺在光伏行業(yè)乃至中國經(jīng)濟面前的一個一般性命題，而且不論是光伏還是整個經(jīng)濟，都面臨不破不立的深度考驗。
當前，行業(yè)協(xié)會作為自律組織，承擔起了規(guī)范市場競爭秩序，引導市場主體做正確的事的重要職責，諸如出清過剩產(chǎn)能、引導行業(yè)健康有序發(fā)展，應(yīng)該說是反映了行業(yè)的普遍共識。
當然，挖掘和達成行業(yè)共識是一方面，將其轉(zhuǎn)化為可信、可行的可操作性行動，才是當務(wù)之急。以中國光伏行業(yè)協(xié)會支持提出的三項具體議程為例，不難發(fā)現(xiàn)存在知易行難的問題。
如“反內(nèi)卷式競爭、反低于成本傾銷”，基于行業(yè)共識的描述是容易理解的，但這些狀態(tài)表達缺乏可信、可行性。因為內(nèi)卷式競爭、低于成本傾銷，并非嚴格的概念表達，各方在現(xiàn)實操作中很難量化，更難分解成無分歧的行動方案。
其實，出現(xiàn)行業(yè)性虧損，嚴格說不是市場問題，更不是市場失靈，而主要基于非市場因素，與政策和制度存在扭曲激勵、市場存在不正當競爭及市場機制無法有效發(fā)揮等有關(guān)。
不論是光伏行業(yè)，還是其他行業(yè)，一旦出現(xiàn)行業(yè)整體性產(chǎn)能利用率不高等問題，背后都存在市場優(yōu)勝劣汰無法正常運轉(zhuǎn)問題。落后產(chǎn)能無法有效淘汰，市場無法有效出清，自然就會出現(xiàn)行業(yè)性虧損和自損式價格戰(zhàn)問題。
可見，反低于成本傾銷等內(nèi)容，看似合情合理，其實背后在機理上是一種缺乏邊界和分寸感的倡議，很容易給市場以政府和行業(yè)自律組織粗暴干涉企業(yè)微觀決策之口舌，而且也缺乏可操作性，因為任何人和組織都無法對集體成本進行定義。
要推動市場有效出清，行業(yè)自律組織和政府必須明晰其行權(quán)邊界，即就政府而言，嚴格的產(chǎn)權(quán)制度和競爭制度是其必備的用武之地，行業(yè)協(xié)會等自律組織的活動范圍是契約精神。
基于新近諾獎得主阿西莫格魯?shù)鹊目捎嬃恐贫确治隹蚣埽a(chǎn)權(quán)制度是一階，厘清的是政府與市場的合作博弈，契約制度是二階，主要是商事主體間的合作博弈。而且不論是產(chǎn)權(quán)制度，還是契約制度，本質(zhì)都是拓寬權(quán)利的行動自由邊界的。
因此，不論是行業(yè)組織還是政府機構(gòu)，其自律和他律的內(nèi)容、行為邏輯之邊界感和分寸度，需以市場主體在市場的行為自由度和制度性交易成本為重要觀察指標，唯有市場的自律自知和制度約束，能更好地促進權(quán)利在市場的充分競爭，使市場始終保持著趨勢互動的出清狀態(tài)，行業(yè)乃至經(jīng)濟才能健康有序發(fā)展。
行到水窮處，坐看云起時。當前不論是光伏行業(yè)還是整個經(jīng)濟，走出有效需求不足困局，核心是要學會周期右側(cè)管理，就是低成本地促進市場出清，疏通市場自由競爭空間。行業(yè)自律組織唯有做好為企業(yè)營造基于契約的行業(yè)自律環(huán)境，政府為企業(yè)提供制度性營商環(huán)境，盡可能避免為企業(yè)的具體行為提供建議和指導，這份邊界感，才是經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、市場新陳代謝的必要前提。
