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央行、外匯局召開2024年下半年工作會(huì)議。

日前，中國人民銀行召開2024年下半年工作會(huì)議，總結(jié)2024年以來工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下一階段工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會(huì)議并講話。

會(huì)議認(rèn)為，2024年以來，中國人民銀行各方面工作取得新進(jìn)展、新成效。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效。宏觀審慎政策和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)一步健全。金融改革開放和國際金融治理合作持續(xù)深化。金融服務(wù)和管理水平進(jìn)一步提升。機(jī)構(gòu)改革主要任務(wù)基本完成。

會(huì)議要求，中國人民銀行系統(tǒng)要加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，把著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)；加快出臺(tái)金融“五篇大文章”配套政策文件；扎實(shí)做好金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解；落實(shí)好3000億元保障性住房再貸款政策，促進(jìn)加快建立租購并舉的住房制度。

（圖片來源：中國人民銀行官網(wǎng)）

值得注意的是，國家外匯管理局也在日前召開2024年下半年外匯管理工作交流會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，外匯管理部門要有序推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資。加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理能力建設(shè)，保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值。

金融支持實(shí)體更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)

會(huì)議要求，中國人民銀行系統(tǒng)要加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。

一是繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，把著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)做好金融“五篇大文章”統(tǒng)籌規(guī)劃和政策落地。加快出臺(tái)金融“五篇大文章”配套政策文件。持續(xù)落實(shí)好支持科技、綠色和民營經(jīng)濟(jì)等已出臺(tái)政策。繼續(xù)用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。更大力度推進(jìn)金融支持大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新落地見效。

三是持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好3000億元保障性住房再貸款政策，促進(jìn)加快建立租購并舉的住房制度。推動(dòng)建立權(quán)責(zé)對(duì)等、激勵(lì)相容的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，積極穩(wěn)妥推動(dòng)存量風(fēng)險(xiǎn)處置。

四是深化金融改革開放和國際金融合作。持續(xù)優(yōu)化債券市場(chǎng)直接入市、“債券通”、“互換通”運(yùn)行機(jī)制。支持優(yōu)質(zhì)主體發(fā)行熊貓債，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣跨境融資類業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)央行間本幣互換和本幣結(jié)算合作。升級(jí)擴(kuò)圍跨國公司本外幣一體化資金池政策。

五是持續(xù)提升金融服務(wù)和管理水平。持續(xù)做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)、貨幣發(fā)行、支付清算、經(jīng)理國庫、征信、反洗錢等管理和服務(wù)。

更大力度吸引和利用外資

日前，國家外匯管理局召開2024年下半年外匯管理工作交流會(huì)，總結(jié)上半年外匯管理工作，分析當(dāng)前金融外匯形勢(shì)，研究部署下半年重點(diǎn)工作。國家外匯管理局黨組書記、局長朱鶴新作工作報(bào)告。

會(huì)議要求，外匯管理系統(tǒng)要更加注重系統(tǒng)集成，按照既“放得活”又“管得住”的要求，推進(jìn)外匯管理改革創(chuàng)新，加大外匯便利化政策供給，守好開放條件下的金融安全底線。要更加注重突出重點(diǎn)，圍繞支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)為重點(diǎn)統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，提升外匯服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。要更加注重改革實(shí)效，建立健全外匯管理政策落地成效評(píng)估機(jī)制，以是否為經(jīng)營主體帶來了實(shí)實(shí)在在的外匯便利為標(biāo)尺評(píng)估改革和政策成效。

會(huì)議指出，2024年以來，外匯管理部門統(tǒng)籌外匯領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，各項(xiàng)工作取得積極成效。深化外匯領(lǐng)域改革開放。有效防范外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理，外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定在3.2萬億美元以上。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，外匯管理部門要扎實(shí)做好下半年工作。推進(jìn)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放。提升經(jīng)常項(xiàng)目便利化水平，持續(xù)完善外籍來華人員外匯服務(wù)，助力貿(mào)易新業(yè)態(tài)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)步推動(dòng)資本項(xiàng)目高質(zhì)量開放，穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，升級(jí)擴(kuò)圍跨國公司本外幣一體化資金池政策。有序推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資。優(yōu)化企業(yè)匯率避險(xiǎn)服務(wù)。助力高質(zhì)量共建“一帶一路”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，外匯管理部門要積極防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)期管理，維護(hù)外匯市場(chǎng)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)和完善外匯監(jiān)管。加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理能力建設(shè)，保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值。

專家：下半年降準(zhǔn)降息有空間

在近日中央政治局會(huì)議提出宏觀政策要“持續(xù)用力、更加給力”后，本次人民銀行2024年下半年工作會(huì)議同樣要求要“加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)”。專家普遍認(rèn)為，下半年貨幣政策仍有增量政策空間。

在具體施策上，會(huì)議要求“綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”，同時(shí)“繼續(xù)用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具”。

光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東認(rèn)為，貨幣政策將維持合理充裕、靈活適度的總體基調(diào)。通過精準(zhǔn)的逆回購和MLF招標(biāo)操作，維持銀行間流動(dòng)性充裕，支持政府債務(wù)擴(kuò)張，同時(shí)通過結(jié)構(gòu)性貨幣工具，加大對(duì)住房市場(chǎng)、設(shè)備更新等領(lǐng)域的定向支持。

廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理郭磊在研報(bào)中指出，穩(wěn)增長潛在的政策空間包括降息、降準(zhǔn)、穩(wěn)定新增信貸社融、降低存款利率等。降息理論上存在外部均衡約束，但下半年這一約束可能隨著海外央行開啟新一輪降息周期而逐步松動(dòng)。

不過，從中央政治局會(huì)議到本次人民銀行2024年下半年工作會(huì)議，都提到要“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，下半年人民銀行穩(wěn)匯率的政策權(quán)重有所上升，進(jìn)而可能會(huì)對(duì)進(jìn)一步降息形成掣肘。

校對(duì)：王蔚