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證券時(shí)報(bào)記者 許盈 馬傳茂 張艷芬 楊卓卿 鄧雄鷹 劉敬元

7月18日，《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》）正式發(fā)布。

周四晚間，來(lái)自證券、銀行領(lǐng)域的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家第一時(shí)間進(jìn)行解讀，多家保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)也深入學(xué)習(xí)并積極發(fā)聲。

明確全面深化改革總目標(biāo)及時(shí)間表

全會(huì)明確了全面深化改革總目標(biāo)及時(shí)間表。

全會(huì)指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。明確到2029年完成全會(huì)提出的改革任務(wù)，到2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

“全會(huì)凸顯高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要性。”海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家荀玉根稱(chēng)，全會(huì)提出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。會(huì)議明確，各種所有制經(jīng)濟(jì)“依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”，要“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”。

“我們的理解是，對(duì)于國(guó)企和國(guó)有資本，要做強(qiáng)做優(yōu)做大，把戰(zhàn)略功能價(jià)值放在優(yōu)先位置。同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。”荀玉根表示。

華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家燕翔表示，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮兩方面優(yōu)勢(shì)：一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率優(yōu)勢(shì)，涉及國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、要素市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等多領(lǐng)域改革。另一方面，要充分發(fā)揮社會(huì)主義的體制優(yōu)勢(shì)，未來(lái)財(cái)稅體制改革、金融體制改革、國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系是主要看點(diǎn)。

更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

青島銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉曉曙談道：“會(huì)議提出必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，更好發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的作用，意味著將進(jìn)一步減少行政干預(yù)，為企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)提供更大的經(jīng)營(yíng)自由度，進(jìn)一步拓展企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。”

九方金融研究所宏觀研究員李梟劍表示，本次全會(huì)召開(kāi)后經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革有望加速推進(jìn)。本次全會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革做了一系列部署，例如構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放、完善收入分配制度等舉措均與宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)。本次全會(huì)提出，必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，后續(xù)我國(guó)財(cái)稅、金融領(lǐng)域的改革有望更進(jìn)一步，為中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)鋪平道路。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制方面，全會(huì)強(qiáng)調(diào)了“推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。當(dāng)前以新能源、AI等為代表的新一輪技術(shù)浪潮，正在重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與商業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢(shì)，提升全要素生產(chǎn)率，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持活力的重要途徑，而人才的涌現(xiàn)需要依靠教育的改革和有效激發(fā)社會(huì)活力，這些因素全會(huì)都全面納入了改革的考慮范疇。

強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控

民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶川分析稱(chēng)，全會(huì)釋放的一大重要信號(hào)，在于宏觀政策的系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。從之前更多強(qiáng)調(diào)財(cái)稅體制，到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”、“完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化財(cái)稅體制改革、金融體制改革”，這說(shuō)明往后將更加注重宏觀政策之間的協(xié)調(diào)性，以及財(cái)政、貨幣、金融政策的統(tǒng)籌。譬如央地之間的財(cái)稅體制改革，可以說(shuō)是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”——不僅僅涉及央地財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分，還要與央地之間債務(wù)的分配、地方隱性債務(wù)的處理相結(jié)合，可以說(shuō)財(cái)稅體制不單單是財(cái)政的改革，更是一個(gè)系統(tǒng)性工程。

荀玉根表示，全會(huì)指出了科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理的重要性，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”，主要涉及財(cái)稅、金融、區(qū)域等體制改革。

“我們認(rèn)為，財(cái)稅改革或聚焦央地再平衡，其中，消費(fèi)稅改革、央地事權(quán)劃分等或是重點(diǎn)方向。”荀玉根稱(chēng)。

“在當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了宏觀政策的落實(shí)、擴(kuò)內(nèi)需、新質(zhì)生產(chǎn)力、民生等重要內(nèi)容。現(xiàn)階段，內(nèi)需不足仍是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇的重要因素，擴(kuò)內(nèi)需可以從完善民生、降低貧富差距、提高居民收入及預(yù)期等角度出發(fā)，并通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力的逐步發(fā)展予以推動(dòng)。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示。

建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

“完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制”也是一大亮點(diǎn)。全會(huì)指出，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

明明談道，二十屆三中全會(huì)就對(duì)外開(kāi)放提出“要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制”。

荀玉根則談道，全會(huì)強(qiáng)調(diào)“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”，是為了有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)塑造有利外部環(huán)境。會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“制度型開(kāi)放”“外商投資和對(duì)外投資管理”“共建‘一帶一路’”或是接下來(lái)改革的重點(diǎn)方向。

劉曉曙表示，國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)與推進(jìn)高水平的對(duì)外開(kāi)放是相輔相成的，對(duì)外開(kāi)放能夠擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)的國(guó)際空間規(guī)模，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)性與靈活性，促進(jìn)超大規(guī)模市場(chǎng)潛能的發(fā)揮；依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有助于吸引全球資源要素集聚，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

金融業(yè)推進(jìn)全面深化改革

全會(huì)指出，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措。

明明稱(chēng)，國(guó)家安全是重要基礎(chǔ)。除了國(guó)防、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等安全之外，金融領(lǐng)域需要防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中小金融機(jī)構(gòu)而言，改革化險(xiǎn)仍將持續(xù)推進(jìn)，加大不良資產(chǎn)處置力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化方式開(kāi)展債務(wù)重組、置換化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，中小金融機(jī)構(gòu)要聚焦主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，立足當(dāng)?shù)刈鼍黾?xì)，不斷提升長(zhǎng)期健康經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力。

中國(guó)人保黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王廷科表示，人保集團(tuán)將把學(xué)習(xí)好、貫徹好全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。一是迅速在系統(tǒng)上下掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮，堅(jiān)決把黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。二是深刻把握金融工作的政治性、人民性，圍繞全會(huì)提出的重點(diǎn)改革領(lǐng)域，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。三是切實(shí)增強(qiáng)金融央企進(jìn)一步全面深化改革的緊迫意識(shí)和主動(dòng)自覺(jué)，以全會(huì)精神為指引，樹(shù)立更加強(qiáng)烈緊迫的改革意識(shí)。

中國(guó)太保集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)傅帆表示，黨的二十屆三中全會(huì)的召開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有里程碑意義。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中，保險(xiǎn)業(yè)正迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性機(jī)遇，并將發(fā)揮不可替代的作用。

中國(guó)平安董事長(zhǎng)馬明哲表示，全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了重要戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步做好金融工作指明了方向。中國(guó)平安將深入貫徹落實(shí)大會(huì)精神，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，勇當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化“生力軍”。

陶川認(rèn)為，二十屆三中全會(huì)的科技與安全“含量”高。在系統(tǒng)部署上，本次公報(bào)加入了“新質(zhì)生產(chǎn)力”與“全面創(chuàng)新體制”。在面臨當(dāng)下國(guó)際新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力無(wú)疑是發(fā)展的首要，而這又需要“教育—科研—人才”體系，以及國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)安全的支撐。