國際金融報
魏來
2025-01-08 23:11
證券時報記者 郭博昊
1月7日，《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》發布。
《意見》提出，到2029年，養老服務網絡基本建成，服務能力和水平顯著增強，擴容提質增效取得明顯進展，基本養老服務供給不斷優化；到2035年，養老服務網絡更加健全，服務供給與需求更加協調適配，全體老年人享有基本養老服務，適合我國國情的養老服務體系成熟定型。
《意見》提出，發揮養老服務產業發展市場配置資源作用。充分激發市場活力，支持各類市場主體按市場化原則積極參與養老服務，完善社會化運營機制和扶持政策落實評價機制，推動養老服務產業規?；⒓夯?、品牌化發展。
同時，推動國有資本參與發展養老服務，完善分類考核評價。鼓勵國有企業、事業單位盤活閑置資產開展養老服務，實行委托運營的，按穩定經營預期原則確定租期。鼓勵外商投資國內養老服務產業并享受國民待遇。大力發展銀發經濟，加強老年用品研發和推廣，豐富養老服務場景，釋放養老消費潛力。開發旅居養老市場，因地制宜發展康養旅居等新業態，推動旅居養老目的地建設。
《意見》明確，鞏固居家養老基礎作用。鼓勵社區和家政、互聯網平臺企業等上門提供老年助餐、助浴、助潔等多樣化服務。加快適老住宅建設，推進家庭適老化改造，支持老舊小區加裝電梯，加強無障礙環境建設。
在大力發展養老金融方面，《意見》指出，中央預算內投資積極支持養老服務體系建設。加快建立長期護理保險制度，合理確定經濟困難失能老年人護理補貼覆蓋范圍和補貼標準，做好長期護理保險與經濟困難的高齡、失能老年人護理補貼等政策的銜接。
此外，《意見》提出，通過地方政府專項債券等資金渠道，支持符合條件的養老服務基礎設施建設，積極滿足養老服務機構信貸融資需求。加大政府性融資擔保、再擔保機構對養老服務小微企業貸款擔保支持力度。支持符合條件的養老項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。拓展養老服務信托業務，推廣包含長期護理責任、健康管理的商業健康保險產品。
