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鐘恬
2024-12-28 07:18
編者按：2024年9月召開的中央政治局會議提出，要幫助企業渡過難關，進一步規范涉企執法、監管行為；要出臺民營經濟促進法，為非公有制經濟發展營造良好環境。繼2023年民企大調研之后，界面新聞和界面智庫2024年10月起再次開展年度民營企業發展現狀調研，以了解民營企業最新發展動態以及政策和法律訴求，助力民企渡過難關。
“針對沒有實現自律的情況，全行業需要思考如何達成共識，希望能源主管部門等相關部門聯合出面，制定部分懲罰性措施。行業自律需體現在品質上的自律、價格上的自律以及產能利用率上的自律。”多位業內人士在接受界面新聞記者調研時提出上述建議。
2024年，中國光伏行業進入到更為水深火熱的階段，產業鏈企業大幅虧錢、小企業難以存活，貿易壁壘還在持續，何時走出陰霾，是行業最為關心的問題。
對內而言，光伏產業目前面臨最大的困難是產能過剩。中國光伏行業協會數據顯示，1-10月，中國多晶硅產量約158萬噸，硅片產量約608 GW，電池片產量約510 GW，光伏組件產量約453 GW，四個環節同比增長仍超20%。
“中國目前的產能夠全球光伏一年新增裝機的兩倍都多?！庇袠I內人士對界面新聞記者表示。
過剩的直接后果是產業鏈價格的快速下跌，1-10月，多晶硅、硅片、電池片及組件價格分別下滑超過35%、45%、25%。中國光伏行業已經過了三起四落，而此次行業波動造成的虧損規模，遠遠超過此前第三個周期。
擺在中國光伏行業面前最直觀的問題是如何產能出清。今年以來，從中央到協會等層面，已經多次出臺相關政策或組織召開相關會議，力圖促進行業健康發展。
5月，中國光伏行業協會曾在北京組織召開“光伏行業高質量發展座談會”，提出鼓勵行業兼并重組，暢通市場退出機制；加強對于低于成本價格銷售惡性競爭的打擊力度；保障國內光伏市場穩定增長，探索通過示范項目支持先進技術應用，轉變低價中標局面等倡議。
10月14日，中國光伏行業協會還在上海召集了相關座談會。當月18日，中國光伏行業協會稱低于成本投標中標的行為將涉嫌違法，將定期調研和測算行業成本并對外公布，供全行業和政府監管部門參考。
12月，在宜賓舉行的2024光伏行業年度大會期間，業內數家企業就控產相關內容進行了商討。隨后流傳出相關企業的生產配額數據。
針對項目招投標價格低于倡議的成本線的情況，中國光伏行業協會近日還頻繁出面發聲，質疑相關項目是否嚴格落實中央經濟工作會議要求，是否依招投標法相關規定排除最低價投標，是否按發改委相關要求選擇全生命周期性價比最優，是否是形式主義等。
12月11日-12日舉行的中央經濟工作會議，提出2025年要抓好的重點任務之一是綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為。
“僅靠政府呼吁是不夠的，最重要的是企業自身需要落地減少產量?！币晃还夥袠I分析師對界面新聞記者表示。12月24日，通威股份、大全能源兩家硅料龍頭先后在官微發布公告稱，將進行高純晶硅項目檢修及減產。據界面新聞了解，另一家龍頭協鑫科技的相關決策也正在制定中。這也是自2020年開啟新一輪光伏周期以來，首次出現硅料龍頭集體官宣減產。
雖然中央層面已經定調，但因為光伏已經是高度市場化的行業，最終產能出清落實到何種程度還有待觀察。
而困難的行業現狀，也直接導致很多業內參與主體“缺錢”，資金短缺成為二三線小廠最為擔心的事情。雖然抗風險能力弱的企業破產是市場經濟自然規律，有助于產業出清，但對于企業個體而言，其凝結著創業者的心血、地方政府的期待，同時也是眾多家庭的經濟來源。因此，要在尊重市場規律的同時，妥善處理好企業破產所帶來的社會影響。
“請資本市場對于周期性行業寬容一些，給予更多的理解和耐心?！币患夜夥髽I人士對界面新聞記者建議到，雖然國內目前很多政策提出要提振民營企業信心，但實際上對于很多標準卡得非常死，即使有標準，但是因為不敢擔責，不敢創新，所以不能適用在真正出現難關的企業上。
上述光伏企業人士還表示，目前很多裁員、欠薪的公司生活的非常困難，但都是不得已而為之，尤其是一些規模大、但還沒有資本市場輸血的企業。此前政府已經出面解決了部分銀行抽貸等難題，仍希望多方建立更多溝通機制。
而在下游層面，影響光伏大規模發展的瓶頸是電網接入受限和消納困難。天合光能董事長高紀凡此前表示，行業需要加快制定完善新能源消納和調控政策，出臺多元市場主體投資配電網微電網政策，特別是鼓勵民營企業投資配電網微電網的具體措施。同時，儲能的作用需要在電價機制形成上有更多的體現。
除了“內憂”，還有“外患”。中國光伏產品出口長期囿于貿易保護主義的困局，尤其是對美出口面臨著201、301關稅等高關稅壁壘，東南亞的產能也面臨雙反稅率的影響。特朗普政府的上臺，更是讓出口增添了更多不確定性。目前來看，最優的解決方案是赴美設廠，或是與當地企業合資建立產能。
中國光伏出海已經進入2.0時代，晶科能源副總裁錢晶在接受界面新聞等媒體采訪時認為，以前行業對于“走出去”的定義是“賣出去”，現階段包括晶科能源等在內的光伏龍頭企業認為，“走出去”是“造出去”，從單打獨斗到借力使力，從全資到合資。
多位行業人士還表示，對于堡壘市場，如何去符合對方的規則、運用好它的體系，用本土化的人才去推進，是各方都需要思考的問題。
