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2025-01-03 23:24
11月28日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹有效降低全社會物流成本的有關政策措施。會上，國家發展改革委副秘書長張世昕透露，未來將有“1+N”政策體系支撐系統性降低全社會物流成本，除了已于10月27日公布的《有效降低全社會物流成本行動方案》（下稱《方案》），商務部等單位近期也將出臺相關配套文件。此外，各地方也正在結合本地實際，陸續出臺細化落實舉措。
系統降低物流成本將形成“1+N”政策體系
“影響物流效率和成本的堵點卡點，有些是硬件，有些是軟件，比如基礎設施網絡不完善、多式聯運銜接不順暢、現代供應鏈體系不健全等。”張世昕指出，本次《方案》強調系統謀劃推進降低全社會物流成本：一方面，統籌考慮不同運輸方式，以及運輸、倉儲、配送等不同物流環節，提高物流一體化銜接轉換效率；另一方面，統籌深化物流業與制造、商貿等產業融合創新，促進現代物流與重大生產力布局協同發展，暢通國內國際物流網絡，推動各行業、各領域、各類型企業共同發力。
在政策支持上，《方案》是總的綜合性文件，相關單位還將結合職能，研究制定分領域的配套文件，與《方案》形成“1+N”政策體系。
張世昕表示，目前，交通運輸部、商務部、自然資源部、國鐵集團等單位的配套文件已經印發實施。此外，國家發展改革委還指導長三角三省一市聯合出臺了《長三角區域物流提質增效降本行動方案》，其他很多地方也正在結合本地實際，陸續出臺細化落實舉措。
商務部流通發展司負責人張祥在會上進一步表示，近日，商務部將會同有關部門出臺配套文件，重點從四個方面推動現代商貿流通體系建設：
在完善城鄉商貿流通網絡方面，改造城市步行街、商圈，建設一刻鐘便民生活圈，提升城市商業集聚輻射能力；深化縣域商業建設行動，改造鄉鎮集市、農村便民商店，補上冷鏈物流短板，促進工業品下鄉和農產品進城。
在推動商貿流通創新轉型方面，加快零售業數字化轉型，發展品牌連鎖、即時零售等新業態，提升商品供給水平；支持批發業平臺化發展，增強商品集散、調運的能力。
在優化商貿流通發展方式方面，深化供應鏈創新與應用，增強上下游協同水平，促進供需精準對接；發展智慧物流，推廣應用標準托盤、周轉筐等物流載具，提高流通效率，降低物流成本。
在促進商貿流通開放融合發展方面，推進內外貿一體化，促進產品“同線同標同質”，加快內外貿市場對接；支持流通企業走出去，拓展全球營銷與物流網絡，在流通領域加快培育世界一流企業。
節約社會物流總費用1萬億元以上
《方案》提出到2027年，社會物流總費用與國內生產總值的比率力爭降至13.5%左右的主要目標。張世昕介紹，這一目標是統籌考慮我國產業結構及運行特征、物流業發展實際情況，綜合研判后提出來的。實現這一目標后，將在宏觀、產業、區域發展、社會民生的多個層面對我國產生重要影響。
其中，從宏觀層面來看，實現這一目標后，對比2023年的社會物流成本水平，相當于在國民經濟保持較快增長的情況下，可節約社會物流總費用1萬億元以上；在區域發展方面，將進一步優化重大生產力布局，推動優勢資源、優勢產業形成就近配套的完整產業生態，形成“產業集群+物流樞紐”的新模式，為構建新發展格局提供支撐。
《方案》還提出，要建設若干國家物流樞紐經濟區，張世昕透露，目前，國家發展改革委正在研究制定實施方案，初步考慮將重點從三個方面推進國家物流樞紐經濟區建設：
首先是打造物流和產業集聚發展的新載體，發揮國家物流樞紐物流成本低、效率高的優勢，拓展實體產業發展空間，建設集物流服務、產業發展等功能于一體的復合型設施，引導物流、制造、商貿等產業集中布局。
其次是促進各類經濟要素聚集創新，依托國家物流樞紐促進物流產業、商業、金融等各類要素聚集，實現上下游各環節資源優化配置，形成創新高效的供應鏈體系，培育產業融合發展的新生態，提高實體經濟價值創造能力。
第三是培育區域經濟發展新動能，支持相關城市以更好統籌物流發展與產業培育為目標，創新管理體制機制，優化政策環境，形成產業聯動融合更緊密、輻射帶動能力更突出、發展特色更鮮明的樞紐經濟功能區。
前10月國家鐵路貨運量創歷史同期新高
“今年以來，我們對既有鐵路貨運組織體系進行了系統性重塑，構建了現代物流組織體系，在全國成立了40個鐵路物流中心，更好適應市場變化，滿足客戶需要。”國鐵集團貨運部負責人周世暾表示，具體舉措包括搭建快捷物流產品體系、建立市場反應更加靈敏高效的運價機制、研發海運訂艙系統、推進鐵水聯運“一單制”運輸、與船公司聯合簽發多式聯運運單、研發鐵路網絡貨運物流平臺、創新物流金融服務等。
周世暾指出，隨著以上措施深入推進，今年1—10月份，國家鐵路貨運量完成了32.8億噸，同比增長了4265萬噸，創造了歷史同期新高。其中，集裝箱運量同比增長12.9%，集裝箱鐵水聯運量同比增長14.8%，累計降低社會物流成本480多億元。
優化調整運輸結構，加快發展多式聯運，是交通物流降本提質增效的重要抓手。交通運輸部運輸服務司負責人孟曉喻表示，下一步，交通運輸部將加快完善綜合運輸集疏運體系、加大重點地區運輸結構調整力度、健全完善多式聯運標準規范、推進多式聯運“一單制”“一箱制”發展、持續推進重點領域改革創新，推進運輸結構調整和多式聯運不斷取得新的突破。
校對：廖勝超
