證券時報網(wǎng)
吳曉輝
2024-11-11 16:29
受國務(wù)院委托，中國人民銀行行長潘功勝近日在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議上作《國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報告》。對于下一步工作，潘功勝表示，堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調(diào)控的強度，提高貨幣政策調(diào)控的精準性，有效落實存量政策，加力推動增量政策落地見效。
潘功勝指出，2023年10月以來，金融系統(tǒng)不斷加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，持續(xù)深化金融改革開放，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險，金融行業(yè)整體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運行，各項工作取得新成效。
從貨幣政策執(zhí)行情況看，今年9月下旬以來，金融系統(tǒng)按照黨中央部署，較大力度降準，實施有力度的降息，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)金融政策，其中降低存量房貸利率惠及5000萬戶家庭，每年減少家庭利息支出約1500億元。創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持專項再貸款兩項工具，鼓勵長期資金入市，支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展。市場反應(yīng)積極正面，社會預(yù)期明顯好轉(zhuǎn)。
從金融改革和對外開放情況看，金融機構(gòu)改革進一步深化。11省（自治區(qū)）農(nóng)村信用社改革方案獲批。金融高水平對外開放有序擴大。優(yōu)化“債券通”、“互換通”直接入市運行機制，境外投資者持有我國債券超過4萬億元人民幣。人民幣國際化穩(wěn)步推進，2024年1—8月貨物貿(mào)易人民幣收付占跨境收付總額26.5%。
從防范化解金融風(fēng)險隱患情況看，搭建金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解政策框架并持續(xù)優(yōu)化，壓降融資平臺債務(wù)規(guī)模和平臺數(shù)量，防“爆雷”成效顯現(xiàn)。支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推進城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效。將中小金融機構(gòu)化險納入各省（自治區(qū)、直轄市）防范化解地方債務(wù)風(fēng)險一攬子方案，高風(fēng)險中小銀行處置取得積極進展。健全金融穩(wěn)定制度，存款保險機制可為99%以上的存款人提供全額保障。
在下一步工作考慮中，潘功勝明確，加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度。堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調(diào)控的強度，提高貨幣政策調(diào)控的精準性，有效落實存量政策，加力推動增量政策落地見效。堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
全面加強金融監(jiān)管。嚴格實施金融機構(gòu)市場準入和非現(xiàn)場監(jiān)管。抓好發(fā)行上市、再融資審核全鏈條監(jiān)管，壓實中介機構(gòu)“看門人”責(zé)任。加強中央和地方金融監(jiān)管協(xié)作，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，依法實施機構(gòu)和人員“雙罰”。強化金融消費者和投資者權(quán)益保護。
持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效。以做好金融“五篇大文章”為著力點，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加強對新質(zhì)生產(chǎn)力的金融支持，完善創(chuàng)業(yè)投資“募資、投資、管理、退出”機制。壯大耐心資本，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，滿足科技型企業(yè)不同生命周期階段的融資需求。大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券和綠色債券。
不斷深化金融改革開放。完善貨幣政策的執(zhí)行機制、目標體系、基礎(chǔ)貨幣投放機制，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制。支持大型商業(yè)銀行補充資本。
積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險。健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制。繼續(xù)穩(wěn)妥化解地方政府融資平臺金融債務(wù)風(fēng)險，推動融資平臺數(shù)量壓降和市場化轉(zhuǎn)型。
校對：王蔚
