券商中國
馬靜
2024-11-09 17:42
進一步全面深化資本市場改革。
11月9日，證監會首席風險官、發行司司長嚴伯進在第十五屆財新峰會上表示，要更好地發揮投資和融資相結合的資本市場功能，支持科技創新型企業的發展。后續證監會將進一步深入研究關于發行上市、上市公司監管，私募創投等制度的安排，統籌推動投資端、融資端的改革，進一步增強資本市場各項制度對于科技創新企業的包容性、適配性、精準性。
嚴伯進指出，縱觀歷史，企業科技創新的資金需求和價值創造，持續推動資本市場的發展。二者的關系應該辯證地看，一方面科技創新需要資本市場的助力，資本市場匯聚資源，為科技創新提供全鏈條多元化接力式的融資支持，為科技資產和創新的風險來高效定價，優化資源的配置。另一方面資本市場也需要科技元素的支持，科技創新帶來了上市公司成長性的增強，質量的提升，這個紅利是實實在在惠及廣大投資者，讓資本市場的基石更加牢固。我國的資本市場長期以來，積極對接科技企業的需求，在促進創新資本的形成、科技成果的轉化、助力產業轉型升級等方面發揮了資本市場獨特的作用。
“近年來證監會圍繞科技創新推出了一系列的改革舉措，比如完善多層次資本市場的建設，差異化設置各個板塊定位，打通了各種類型企業的上市渠道，提高制度的包容性和便利度。”嚴伯進表示，今年以來證監會落實新“國九條”的要求，配套發布1+N系列規則，其中一些就是關于支持科創企業發展的，同時，證監會把保護中小投資者合法權益放在更加突出的位置，堅決地打擊違法違規行為，引導企業合理回報。
黨的二十屆三中全會強調，必須深入實施創新驅動發展戰略，并對因地制宜發展新質生產力作出了全面的部署，為進一步全面深化資本市場改革指明了方向。嚴伯進指出，要更好地發揮投資和融資相結合的資本市場功能，支持科技創新型企業的發展。
一是進一步全面深化資本市場改革。近期證監會開展一系列的調研，廣泛地聽取市場各方聲音和對制度的訴求，后續證監會將進一步深入研究關于發行上市、上市公司監管，私募創投等制度的安排，統籌推動投資端、融資端的改革，進一步增強資本市場各項制度對于科技創新企業的包容性、適配性、精準性。
二是進一步促進投融資兩端的平衡。比如在發行上市方面，要把好資本市場的入口關，從源頭上提高上市公司的質量，保持一二級市場的均衡。在并購重組方面，下一步要推出并購重組一些典型案例，更好地發揮資本市場在并購重組當中的主渠道作用。在投資端，證監會將落實好關于推動中長期資金入市的指導意見，創造條件吸引更多的中長期資金進入資本市場，引導私募創投基金投早投小投長期的路徑安排，進一步促進募投管退良性循環的形成。
三是進一步營造支持創新的生態環境。創新存在著潛在的收益和失敗的風險，為了最大限度的保護投資者，我國資本市場在參考成熟市場制度，擴大覆蓋面、包容度的同時，也需要從立足中國的角度，在上市門檻、審核機制、中介機構執業程度、投資者適當性等方面做出相應安排。當前沒有無風險的創新。從客觀規律來說，科技企業在發展的初期大部分都是會經歷一個不盈利的階段，這是常態。只有市場各方、社會各界正確地認識科技創新的規律和市場規律，共同來營造鼓勵創新寬容的良好氛圍，資本市場支持創新的制度價值才能更加充分的發揮。
具體來講，發行人要本著對投資者負責的態度，充分地做好信息披露，充分地揭示風險所在；中介機構要履行好看門人的職責，不斷提升專業投研能力；監管部門要持續地把好入口關，維護好市場秩序。
嚴伯進呼吁廣大的投資者在理解和把握科技企業特點的基礎上，再去做出理性投資決策。
校對：陶謙
