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中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是全球可持續(xù)發(fā)展的重要踐行者和推動(dòng)者。繼今年4月上海證券交易所、深圳證券交易所和北京證券交易所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）后，11月6日，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，滬深北交易所同步發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），并向市場(chǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

交易所《指南》起草說(shuō)明指出，《指南》先行設(shè)置了《第一號(hào) 總體要求與披露框架》和《第二號(hào) 應(yīng)對(duì)氣候變化》兩個(gè)具體指南。后續(xù)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌下，滬深北交易所將根據(jù)市場(chǎng)需要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)《指引》重點(diǎn)內(nèi)容的全覆蓋。未來(lái)將形成以《指引》為強(qiáng)制性和底線要求，《指南》為參考性規(guī)范和典型實(shí)踐推薦的可持續(xù)發(fā)展信息披露制度體系。此外，交易所還將結(jié)合上市公司實(shí)踐情況，持續(xù)總結(jié)上市公司最佳實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)《指引》和《指南》的政策評(píng)估，不斷增強(qiáng)制度的適應(yīng)性、有效性和可操作性。

《指南》以《指引》為基本框架，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提示工作流程及報(bào)告披露要點(diǎn)，為上市公司編制可持續(xù)發(fā)展報(bào)告提供參考。同時(shí)，《指南》以輔助參考為主，不在《指引》之外新增額外強(qiáng)制性披露要求，不增加上市公司披露負(fù)擔(dān)。

推動(dòng)實(shí)踐先行，增強(qiáng)上市公司可持續(xù)發(fā)展意識(shí)

業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注到，《指南》內(nèi)容既包括披露要點(diǎn)提示和示例，也涵蓋了重要概念解釋、主要實(shí)施步驟、相關(guān)參考索引等，旨在推動(dòng)上市公司健全治理、強(qiáng)化管理、提升可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，以更好的實(shí)踐推動(dòng)更好的披露。

中碳科技（湖北）有限公司總經(jīng)理沈雙波向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，《指南》為要披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的上市公司提供了重要性議題的分析參考框架，對(duì)重要議題識(shí)別方法和重要性分析給出了可直接參考的流程、工具，比如說(shuō)明首先要“了解公司活動(dòng)和業(yè)務(wù)關(guān)系背景”，其次“建立議題清單”，再次“對(duì)議題的重要性進(jìn)行評(píng)估與確認(rèn)”，并以示例或表格方式給出參考，極具指導(dǎo)性和可操作性。對(duì)上市公司基于“影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇”管理，提出了具體的方法，包括管理制度的建立、監(jiān)測(cè)流程的執(zhí)行以及管理措施的實(shí)施落實(shí)等；對(duì)上市公司“指標(biāo)與目標(biāo)”的設(shè)定來(lái)源，以列表方式清晰地進(jìn)行了闡述，分為三個(gè)層次，一是法律法規(guī)要求披露的、二是《指引》要求披露的、三是公司自身需要設(shè)定的，并分別進(jìn)行了闡述和示例。

具體來(lái)看，《第一號(hào) 總體要求與披露框架》共設(shè)置七章。包括提示了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的一般要求。如可持續(xù)發(fā)展報(bào)告披露義務(wù)主體、報(bào)告范圍、報(bào)告期間、發(fā)布時(shí)間、名稱與方式、審議程序、議題設(shè)置、披露要求和豁免情形等規(guī)定的理解適用加強(qiáng)細(xì)化提示。

此外，《第一號(hào) 總體要求與披露框架》還明確了重要性議題的定義及披露要求，提出重要性議題識(shí)別和分析的通用框架，并重點(diǎn)就影響重要性、財(cái)務(wù)重要性議題的識(shí)別和分析提供可參考的分析方法以及示例。

值得注意的是，《第一號(hào) 總體要求與披露框架》明確“四要素”披露要求及示例，提供報(bào)告框架、披露項(xiàng)歸類(lèi)、披露項(xiàng)說(shuō)明的方法。為可持續(xù)發(fā)展報(bào)告框架的搭建提供參考，明確報(bào)告框架下的披露應(yīng)當(dāng)對(duì)重要性議題進(jìn)行逐一拆解，并提供議題定量披露項(xiàng)的說(shuō)明及附注、議題定性披露項(xiàng)的說(shuō)明示例。

近年來(lái)，我國(guó)多家上市公司進(jìn)行了ESG信息披露。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年9月底，超2200家上市公司披露了2023年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或社會(huì)責(zé)任報(bào)告，家數(shù)再創(chuàng)新高，近三年披露家數(shù)年均增長(zhǎng)約20%左右。投資方面，截至2024年6月末，國(guó)內(nèi)ESG公募基金產(chǎn)品共有273只，規(guī)模超過(guò)2600億元。上市公司ESG信息披露與投資良性互動(dòng)的市場(chǎng)生態(tài)已初步形成。

提供評(píng)估“應(yīng)對(duì)氣候變化”議題重要性方法參考

《第二號(hào) 應(yīng)對(duì)氣候變化》圍繞氣候相關(guān)議題的規(guī)則解讀與操作指南，包括氣候相關(guān)影響重要性評(píng)估、財(cái)務(wù)重要性評(píng)估、氣候適應(yīng)性和氣候相關(guān)情景分析、核算溫室氣體排放量的流程和方法、氣候相關(guān)轉(zhuǎn)型計(jì)劃。還突出了氣候相關(guān)議題的披露要點(diǎn)，同時(shí)在附錄部分提供溫室氣體排放量的披露模板示例。

其中關(guān)于評(píng)估“應(yīng)對(duì)氣候變化”議題重要性的主要方法，《第二號(hào) 應(yīng)對(duì)氣候變化》在通用重要性評(píng)估方法的基礎(chǔ)上增加了需要額外考慮的具體氣候因素，說(shuō)明分析相關(guān)影響傳導(dǎo)路徑的方法。對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇對(duì)公司財(cái)務(wù)的影響進(jìn)行闡釋?zhuān)峁┴?cái)務(wù)影響評(píng)估方法。

此外，《第二號(hào) 應(yīng)對(duì)氣候變化》為應(yīng)對(duì)氣候變化議題特有的評(píng)估分析方法和流程提供參考，包括為氣候適應(yīng)性和氣候相關(guān)情景分析，核算溫室氣體排放量的流程和方法，從組織邊界、運(yùn)營(yíng)邊界、時(shí)間邊界等多維度對(duì)溫室氣體排放量進(jìn)行界定，同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化識(shí)別溫室氣體排放源的方法，并對(duì)溫室氣體范圍一、范圍二和范圍三排放量提供參考核算方法。此外，還包括氣候相關(guān)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，幫助公司理解轉(zhuǎn)型計(jì)劃內(nèi)涵并提供相關(guān)轉(zhuǎn)型計(jì)劃的具體行動(dòng)示例。

最后，《第二號(hào) 應(yīng)對(duì)氣候變化》為應(yīng)對(duì)氣候變化議題披露進(jìn)一步厘清披露要點(diǎn)。第六章對(duì)《指引》規(guī)定的氣候相關(guān)議題的披露要求進(jìn)行細(xì)化拆解，設(shè)置了22個(gè)披露要點(diǎn)，為公司提供披露參考。

中國(guó)銀河證券ESG首席分析師、國(guó)際ESG中心負(fù)責(zé)人馬宗明向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在重大議題識(shí)別、財(cái)務(wù)影響性、影響重要性等方面，《指南》給出了清晰的定義和標(biāo)準(zhǔn)化流程，附帶了實(shí)施步驟等說(shuō)明，幫助企業(yè)更好地理解如何識(shí)別重要性議題。這種手把手的指導(dǎo)能夠幫助企業(yè)切實(shí)掌握議題識(shí)別的要點(diǎn)和方法，推動(dòng)企業(yè)有效地開(kāi)展ESG信息披露工作。《指南》也充分考慮到各行業(yè)和不同規(guī)模企業(yè)的差異，允許企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)模式、所在行業(yè)特點(diǎn)和資源情況靈活調(diào)整執(zhí)行。馬宗明認(rèn)為，此次《指南》通過(guò)詳細(xì)的說(shuō)明和示例解析，幫助企業(yè)更好地理解“財(cái)務(wù)重要性”與“影響重要性”評(píng)估的參考方法。例如，財(cái)務(wù)重要性提示企業(yè)可以識(shí)別ESG議題對(duì)收入、成本、現(xiàn)金流等核心財(cái)務(wù)指標(biāo)的短期和長(zhǎng)期影響，而影響重要性則涉及企業(yè)ESG表現(xiàn)對(duì)社會(huì)、環(huán)境及主要利益相關(guān)方的影響。