證券時報網
孫憲超
2024-10-17 19:04
◎記者 李雁爭
優化無還本續貸政策、加快技術改造再貸款發放、啟動建設中國消費名品方陣……工業和信息化部、國家金融監督管理總局等部門將推出一攬子增量政策，涵蓋減輕企業負擔、優化營商環境、化解融資難題等多方面，精準扶持不同經營主體發展，更大力度解決企業困難、提振企業發展信心。
促消費擴內需 助力企業開拓市場
針對一些企業訂單不足的挑戰，工業和信息化部將與相關部門合作，在四季度推出一系列促消費、擴內需的措施，幫助企業開拓市場。
工業和信息化部將聚焦投資帶動，實施技術改造升級和設備更新工程。具體措施包括，抓緊下達超長期特別國債支持項目批復和資金，加快已簽約的1500億元技術改造再貸款發放到位；提前謀劃2025年制造業新型技術改造城市試點；組織工業領域儲備項目加快開工建設，盡快形成更多實物工作量。
“目前，工業領域在建和年內開工項目大約有36000個，預計未來3年將拉動投資超過11萬億元。”工業和信息化部副部長王江平表示。
在擴大消費方面，工業和信息化部將組織優供給、促升級系列行動，繼續推進消費品以舊換新政策，還將于年底前繼續舉辦新能源汽車下鄉專場活動，并同步推動充電基礎設施下鄉，新增一批公共領域車輛全面電動化先行區試點城市。同時，工業和信息化部還將啟動建設中國消費名品方陣，從歷史經典、時代優品、潮流新銳三個維度精心選樹千件中國消費名品，并推出首批百件具有全球認可度的優質品牌，通過全球性的傳播推廣活動，提升中國品牌的國際影響力。
國家市場監督管理總局將出臺《關于引導網絡交易平臺發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的意見》。意見鼓勵網絡交易平臺企業合理配置流量資源，特別是向農產品經營主體、特色經營主體和新入駐經營主體傾斜。
通過結合大型促銷等活動，加大對平臺內企業商戶的流量支持，幫助他們提高流量利用效率，提升經營管理水平，從而充分激發平臺內經營主體的內生動力和市場活力，為擴大內需、促進消費貢獻力量。
創新形式強化要素保障
針對小微企業融資難、融資貴的問題，國家層面正以前所未有的力度，推進一系列針對性強、覆蓋面廣的政策措施。
金融監管總局副局長叢林介紹，國家發展改革委與金融監管總局攜手，建立了支持小微企業的融資協調工作機制。這項機制的核心是在區縣層面建立工作專班，搭建起銀企精準對接橋梁，確保依法合規、信用良好且有真實融資需求的企業能獲得必要的資金支持。
優化無還本續貸政策成為緩解企業資金周轉困境的關鍵一環，該政策不僅惠及小微企業，還階段性地擴展至中型企業，確保符合條件的續期貸款不因續貸行為本身而降低貸款分類。
保險機制保障作用也被進一步挖掘。在工程建設、外貿出口等領域，履約保證保險、關稅保證保險等創新產品正逐步替代傳統保證金，上半年已成功助力52萬家企業盤活資金，減輕周轉壓力。出口信用保險公司通過“信用保障+保單融資”的綜合金融服務模式，為出口企業提供了堅實后盾。
這些舉措提升了金融供給的規模與質量。截至今年8月末，人民幣貸款余額達到252.02萬億元，同比增長8.5%；保險公司通過多種方式提供了28.8萬億元的融資支持；今年1月至8月，新發放的普惠型小微企業貸款利率更是同比下降了0.4個百分點。
質量過硬的企業還將獲得更多要素保障支持。工業和信息化部將健全與專精特新中小企業成長相適應的要素保障制度。具體措施包括，發揮財政資金杠桿作用，支持專精特新“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品，強化產業鏈配套能力。發揮國家中小企業發展基金作用，帶動社會資本投早、投小、投專精特新。優化金融精準支持機制，支持區域性股權市場建設好專精特新專板。完善引才育才留才機制，助力專精特新企業引進各類人才。
提振企業信心的“關鍵一招”
發展經濟，最重要的是穩定信心和預期。正在公開征求意見的民營經濟促進法草案是提振民企信心的重要舉措，備受關注。司法部副部長胡衛列透露，草案公開征求意見以來，司法部已收到1000多條意見和建議。
作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，草案將改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務院發展民營經濟的方針政策和實踐中的有效做法轉化為法律制度，落實平等對待、平等保護民營經濟的要求，構建穩定民營企業和企業家發展預期、促進民營經濟發展的長效機制。
草案第一次將“兩個毫不動搖”“培育和弘揚企業家精神”等寫入法律，并明確“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”，這充分表明促進民營經濟發展是黨和國家一以貫之并將長期堅持的大政方針。這些內容成為法律制度后，必將促進民營經濟持續、健康、高質量發展。
胡衛列表示：“民營經濟促進法征求意見中，關于涉企檢查的意見比較集中，檢查頻次過高、隨意檢查、重復檢查等影響企業的正常經營活動。司法部正會同有關部門開展法治督察，將把行政檢查作為一個重點，著力加大對不規范檢查、過多過濫檢查的糾治、整治和規范力度。之后，還將曝光一些典型案例，加大督促整改力度。”
下一步，司法部還將抓緊制定出臺有關制度文件，加強行政檢查管理，嚴格檢查程序，指導各級執法機關開展分級分類檢查，將對企業不規范檢查、過多過濫檢查的剛性約束從制度上落實下來。同時，推進全國行政執法綜合管理監督信息系統建設，充分發揮信息化手段管控行政執法流程的作用。
