證券時報網
韓忠楠
2024-10-18 22:12
歷史的巨筆，常在關鍵處落墨；偉大的征途，總在開拓中奮進。
盛夏時節，萬物蓬勃。即將召開的黨的二十屆三中全會，重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，對圍繞中國式現代化進一步全面深化改革作出總體部署。
風雨兼程，大道無垠。在強國建設、民族復興的新征程上，新時代中國共產黨人堅定不移高舉改革開放偉大旗幟，匯聚起億萬中國人民的智慧和力量，必將譜寫改革開放新篇章，創造令世人刮目相看的新奇跡！
（一）
太空再次閃耀中國紅！不久前，嫦娥六號在人類歷史上首次實現月球背面采樣返回。這是我國建設航天強國、科技強國取得的又一標志性成果。
2024年6月25日14時7分，嫦娥六號返回器攜帶來自月背的月球樣品安全著陸在內蒙古四子王旗預定區域，探月工程嫦娥六號任務取得圓滿成功。新華社記者 貝赫 攝
探月工程的新高度，背后是科技體制改革不斷深化的力度。通過深化改革，激發各方面創新活力，集聚國家戰略科技力量合力攻堅，充分發揮新型舉國體制優勢，中國走出了一條高質量、高效益的月球探測之路。以改革之火點燃創新引擎，科技領域的“中國式浪漫”不斷震撼世人：“嫦娥”攬月、“天和”駐空、“天問”探火、“地殼一號”挺進地球深處、“奮斗者”號探萬米深海……
“探索一號”科考船搭載“奮斗者”號全海深載人潛水器返回海南三亞（2024年3月28日攝）。此次科考歷時50天，順利完成中國-印度尼西亞爪哇海溝聯合深潛任務。新華社發（沙曉峰 攝）
拉長視角，更能讀懂改革開放之于當代中國發展進步的重要意義。黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧、前所未有的決心和力度，領導全黨全國人民沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，積極應對外部環境變化帶來的風險挑戰，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的全面深化改革進程。
10多年來，全面深化改革是全方位、深層次、根本性的，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變。看廣度，2000多個改革方案覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設、國防和軍隊等各個領域，改革的系統性、整體性、協同性顯著提升；看深度，關鍵領域改革步入深水區，有效破解重大體制機制問題、深層次矛盾和問題；看力度，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構；看溫度，歷史性地解決了絕對貧困問題，建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，人民生活全方位改善；看開放度，設立22個自貿試驗區，不斷縮減外資準入負面清單，免簽“朋友圈”持續擴容，成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，對世界經濟增長年均貢獻率超過30%……
在廣西桂林市龍勝各族自治縣龍勝鎮第二小學，一名老師在指導學生們練習多耶舞蹈動作（2024年6月26日攝）。新華社記者 李尕 攝
山河為卷，改革為筆，畫出更新更美的圖畫。全面深化改革，淬煉了發展亮色，彰顯了政治本色，提升了治理成色，增添了生態綠色，厚植了為民底色，在中華大地上描繪出“無邊光景一時新”的壯闊圖景。
改革開放是當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。通過全面深化改革，各領域基礎性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，黨和國家事業煥發出新的生機活力，中國式現代化展現出光明前景。
在深圳市委大院門前，埋頭奮蹄的銅雕“拓荒牛”充滿力量，彰顯改革者敢為人先、干事創業的精氣神；在雄安新區雄獅公園內，威武大氣的石雕“雄安獅”眺望“一帶一路”主題廣場，展現著新時代中國擁抱世界的博大胸懷。定格時代記憶的兩座雕塑，在人們心中激蕩起振聾發聵的時代強音：改革不停頓，開放不止步！
這是雄安新區金湖公園（2024年3月29日攝，無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝
（二）
泉城五月，萬物并秀，企業和專家座談會在這里舉行。“這一次改革，我們將緊扣推進中國式現代化主題。”黨的二十屆三中全會前，習近平總書記主持召開這場面向基層的座談會，深刻闡述了進一步全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，釋放出以全面深化改革推進中國式現代化的鮮明信號。
沒有科學理論的指引，就沒有偉大實踐的推進。黨的十八大以來，習近平總書記深刻總結歷史經驗，精準把握改革規律，運用馬克思主義立場觀點方法，發表一系列富有創造性、戰略性、指導性的重要論述，實現了改革理論的一系列重大創新和突破。
鮮明提出“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革”“全面深化改革必須加強和改善黨的領導”，指明了全面深化改革的正確方向；鮮明提出“要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力”，揭示了新的歷史條件下全面深化改革的重大意義；鮮明提出“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”，確立了全面深化改革的總目標；鮮明提出“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，闡明了以人民為中心的改革價值取向；鮮明提出“加強頂層設計和整體謀劃”“運用法治思維和法治方式”等科學方法，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統的改革方法論；系統總結新時代全面深化改革“六個堅持”的寶貴經驗和重大原則，進一步深化對改革規律的認識……這些重要論述，構成一個內涵豐富、系統完整、邏輯嚴密的科學理論體系，深刻回答了為什么改、為誰改、怎么改等重大理論和實踐問題，為全面深化改革提供了科學行動指南和強大精神力量。
這是“一張藍圖繪到底”的戰略謀劃。全面深化改革，關鍵在“深化”，重點在“全面”。習近平總書記親自擔任中央全面深化改革領導小組組長、中央全面深化改革委員會主任，主持召開72次中央深改領導小組和中央深改委會議，議大事、抓要事、謀全局，親力親為謀劃指導改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，為改革提供了最堅強有力的領導保障。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自上而下形成黨領導改革工作體制機制，對全面深化改革作出一系列重大戰略部署，有效應對重大風險挑戰、克服艱難險阻，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。
這是“知重負重、攻堅克難”的責任擔當。“沒有習近平總書記下決心，很多重大改革是難以出來的”，一位參與黨的十八屆三中全會文件起草的成員如是感慨。攻克險峻之難關，必有非凡之魄力；沖破崔嵬之要隘，必有卓絕之勇毅。面對“四大考驗”“四種危險”，習近平總書記以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，深化黨建領域改革，馳而不息推進全面從嚴治黨；面對“和平積弊”，深化國防和軍隊改革，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新；面對“大進大出的環境條件已經變化”，提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，引領新時代中國牢牢把握發展主動權……一系列重大部署和舉措既有“破”的魄力，更有“立”的擔當，凝聚起攻堅克難的強大力量，推動“中國號”巨輪破浪前行。
這是“看準了就堅定不移抓”的實干精神。“既當改革促進派、又當改革實干家”，習近平總書記率先垂范，更對廣大黨員干部提出明確要求，匯聚起共同為改革想招、一起為改革發力的磅礴力量。實干，體現在以釘釘子精神抓好改革任務落實的行動中，體現在對形式主義、官僚主義的有力糾治中，體現在讓改革者想干事、能干事、干成事的良好氛圍中，體現在各領域改革帶來的可喜變化中……
回望來路自慷慨，再赴征程氣如虹。站在新的歷史起點上，我們更加深刻地認識到，全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。新征程上，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，我們抓改革、促發展、推進中國式現代化，就有了根本政治保證，就有了最大的底氣和信心。
（三）
1978年，鄧小平同志在黨的十一屆三中全會上指出：“實現四個現代化是一場深刻的偉大的革命。在這場偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的矛盾中前進的。”2024年，習近平總書記在全國兩會期間強調：“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力。”歷史和實踐昭示，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。
當今世界，變革創新的潮流滾滾向前。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務。推進中國式現代化，是新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟，也必然是進一步全面深化改革的主題。
推進中國式現代化是前無古人的事業，還有許多未知領域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創新來推動事業發展。實現新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創新、真抓實干，在新征程上不斷譜寫改革開放新篇章。
當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。向外看，世界百年未有之大變局加速演進，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，世界進入新的動蕩變革期。向內看，我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，發展不平衡不充分問題仍然突出，推動高質量發展還有許多卡點瓶頸。時間不等人，歷史不等人。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須義無反顧把改革開放不斷向前推進。
進一步全面深化改革，就是要錨定繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，緊扣推進中國式現代化這個主題，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷解放和發展社會生產力，不斷完善和發展中國特色社會主義制度，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。
每小時385公里！不久前，杭溫高鐵試驗列車順利跑出了試驗目標速度值，而時速400公里的CR450動車組正在加緊研制，將于年內下線。沿著中國式現代化道路闊步向前，向著更高更遠的目標挺進，實踐發展永無止境，改革開放未有窮期……
2024年5月18日，杭溫高鐵檢測列車駛出山星巖隧道（無人機照片）。新華社發（吳杰琛 攝）
（四）
進一步全面深化改革，工作千頭萬緒，攻堅千難萬險，向何處發力，在何處突破？實踐啟示我們，抓住了改革重點，就能找到破解問題的支點。
以“三權分置”改革為龍頭推動農村基本經營制度重大創新，以司法責任制改革為抓手深化司法體制改革，以國家監察體制改革為驅動健全黨和國家監督體系……牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握關鍵環節，實現重點突破，是新時代全面深化改革的寶貴經驗，也是進一步全面深化改革的戰略考量。
發展是第一要務，堅持高質量發展是新時代的硬道理。進一步全面深化改革，要以經濟體制改革為牽引，堅持和發展我國基本經濟制度，構建高水平社會主義市場經濟體制，健全宏觀經濟治理體系和推動高質量發展體制機制，完善支持全面創新、城鄉融合發展等體制機制，進一步解放和發展社會生產力、增強社會活力，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎更好相適應。
問題是時代的聲音，改革是發展的動力。必須堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，從現實需要出發，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創新、推進制度創新。
企業負責人在浙江省湖州市吳興區中小微企業一站式服務平臺領取營業執照（2023年2月8日攝）。新華社記者 徐昱 攝
優化營商環境要打破哪些“隱形門”？加快全國統一大市場建設要拆除哪些“籬笆墻”？加快發展新質生產力要搬除哪些“絆腳石”？釋放創新活力需要怎樣的“點火系”？增進人民幸福有哪些亟待解決的“急難愁盼”問題？……無論是推進經濟體制改革還是其他領域改革，只有聚焦全局性、戰略性問題謀劃改革舉措，打通發展堵點、消除體制卡點、破解實踐難點，才能實現綱舉目張，以重點突破帶動改革整體推進，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設不斷注入強大動力。
北京深入推進接訴即辦改革，用一根熱線“繡花針”穿起民生“萬根線”，讓越來越多市民分享首都城市治理變革紅利；上海設立“基礎研究特區”，鼓勵勇闖科學“無人區”，從源頭和底層解決關鍵技術問題；廣東以“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展，著力讓“短板”變為“潛力板”；貴州通過創新生態產品價值實現機制，更好守護綠水青山、帶來“金山銀山”……改革之路沒有坦途，但只要牽住“牛鼻子”、打好關鍵仗，就一定能跨越重重關山，邁向高質量發展新境界，創造中國式現代化新輝煌。
2024年7月10日拍攝的六盤水市六枝特區牂牁江風景名勝區風光（無人機照片）。新華社記者 陶亮 攝
（五）
試點機動車行駛證電子化，實行摩托車登記“一證通辦”，治理大數據“殺熟”、“自動續費”等問題……進入7月，一批新規開始施行，折射出改革便民、惠民、利民的溫度。
習近平總書記強調“抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，深刻指出“中國式現代化，民生為大”，宣示著鮮明的價值取向——堅持以人民為中心。在全面深化改革的精彩答卷中，“民生”是點睛之筆。戶籍制度改革讓1.4億農業轉移人口落戶城鎮，加快完善住房保障體系建設讓1.4億多群眾喜圓安居夢，個人所得稅改革惠及2.5億人……
在人民群眾眼中，改革是什么？是看得見的藍天，從“PM250”到“永久的藍”，藍天保衛戰久久為功；是摸得著的溫度，清潔取暖讓老百姓暖身又暖心；是買得起的藥品，醫藥衛生體制改革不斷深化，把不少救命藥的價格“打了下來”；是握得住的幸福，通過改革發展帶來更廣闊的就業門路、更貼心的養老服務、更加公平更有質量的教育……改革向前，民生更暖。
2023年4月20日，居民在湖州市德清縣舞陽街道玉屏未來社區24小時自動售藥機上購買藥品。新華社發（謝尚國 攝）
改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。新征程上，進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發來謀劃和推進。人民有所呼，改革有所應。從就業到增收，從入學到就醫，從住房到托幼養老，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，不斷把“問題清單”變成“惠民清單”，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
馬克思主義認為，歷史活動是群眾的事業，決定歷史發展的是“行動著的群眾”。從小崗村“大包干”的一聲春雷，到深圳蛇口的開山炮聲；從“三來一補”的發展模式，到鄉鎮企業的創業歷程；從深化集體林權制度改革，到推廣用好新時代“楓橋經驗”……實踐證明，改革創新的最大活力就在人民群眾中間，改革發展的無窮動力就在人民群眾中間。以人民為念，匯人民之力，改革開放事業必將生生不息，中國式現代化建設必將浩蕩前行。
（六）
領導中國改革有怎樣的感悟？——10年前，習近平總書記訪問歐洲，交流中，各方領導人問得最多的就是這個問題。總書記坦誠作答：“膽子要大、步子要穩。始終保持著清醒沉著，行百里者半九十。”一番話寓意深遠，道出了改革方法的重要性。
改革有破有立，得其法則事半功倍。發展無止境，改革有章法。新征程上，進一步全面深化改革，更要講求方式方法，從實際出發，按規律辦事。
進一步全面深化改革，必須堅持守正創新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。我們堅守的“正”，指明了改革開放的正確政治方向。改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，必須堅持志不改、道不變，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。我們追求的“新”，奔涌著國家發展進步的不竭動力。緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新和其他各方面創新，把該改的、能改的改好、改到位。堅志而勇為，載道以日新，我們必能推動改革開放事業行穩致遠，不斷駛向勝利的彼岸。
在廣西融安縣浮石鎮六寮村議事協商主題廣場，鎮、村干部和村民在議事（2024年1月5日攝）。新華社記者 黃孝邦 攝
進一步全面深化改革，必須注重系統集成。行棋觀大勢，落子謀全局。在全面深化改革這盤大棋中，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域密切配合。唯有堅持系統觀念，加強各項改革舉措的協調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，擰成一股繩、攢起一股勁，才能做到遠近結合、上下貫通、內容協調，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象，不斷把改革推向前進。
進一步全面深化改革，必須狠抓落實。改革是實干的事業。“事者，生于慮，成于務”，新征程上推進深層次改革、擴大高水平開放，要重謀劃，更要重落實。以實干精神筑牢改革之基，既要積極主動，更要扎實穩健，明確優先序，把握時度效，因地制宜、科學施策，做到量力而行、盡力而為。“行之茍有恒，久久自芬芳。”拿出“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的作風，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，就能把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。
不久前，深中通道正式通車。這是繼港珠澳大橋后粵港澳大灣區建成的又一超大型交通工程，攻克了多項世界級技術難題，創造了多項世界紀錄，凝結著廣大建設者改革創新的不懈努力。逢山開路，遇水架橋，改革開放是干出來的，中國式現代化是干出來的，偉大事業都成于實干！
靜待通車的深中通道（2024年6月19日攝）。6月30日，歷時七年建設的國家重大工程深中通道正式通車試運營，從深圳到中山的車程從原來的2小時縮短至30分鐘。新華社記者 劉大偉 攝
（七）
“平均3天推出一項制度創新”——這是前海對“深圳速度”新的定義；“從簽約到開工僅用3個多月”——這是讓外企為之震撼的“上海時間”；“300米進公園、1公里進林帶、3公里進森林”——這是藍綠交織、水城共融的“雄安畫卷”，承載希望與夢想的“未來之城”正崛起于燕趙大地……今日之中國，涌動著改革創新的澎湃活力，升騰起中國式現代化的萬千氣象。
游客在上海外灘欣賞浦東陸家嘴景色（2019年8月2日攝）。新華社記者 陳飛 攝
循大道，至萬里；秉初心，謀遠圖。沿著改革開放這條強國建設、民族復興的必由之路，中國共產黨團結帶領中國人民頑強拼搏、開拓前行，譜寫了氣壯山河的奮斗史詩。站在新的歷史起點上，黨的二十屆三中全會將對進一步全面深化改革作出新的重大部署。這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。
“我們應當堅定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功。”新征程上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，矢志不渝將改革開放進行到底，同心協力推進中國式現代化建設，譜寫民族復興偉業的歷史新篇章！
來源：新華社
